Meu fabricante fica fora da UE — quem trata do passaporte de produto?

O importador da UE organiza o passaporte, não o fabricante

Se o fabricante está fora da UE, a responsabilidade pelo passaporte digital do produto recai, na prática, sobre quem coloca o produto no mercado da UE: o importador. O ESPR estabelece, com efeito, uma distinção entre o fabricante (onde o produto é efetivamente fabricado) e o operador de mercado responsável pelo cumprimento na União. Se esse fabricante está fora da UE, essa função cabe, normalmente, ao importador, ou a um representante autorizado que o fabricante designou para esse fim. O passaporte em si não precisa ser elaborado pelo fabricante — trata-se de garantir que os dados estejam disponíveis e que alguém dentro da UE seja responsável pela sua exatidão e disponibilidade.

Para quem se aplica, e para quem não

Esta distinção aplica-se a qualquer produto abrangido por um ato delegado do ESPR e fabricado por uma parte fora da União Europeia. Para vestuário e produtos têxteis, isto significa: assim que os requisitos específicos do setor para têxtil se aplicarem, o importador que coloca a peça de vestuário de um país terceiro no mercado da UE entra em cena — não a fábrica no país de origem. Isto aplica-se a situações em que existe efetivamente importação na UE. Não se aplica a fabricantes que estão instalados na própria UE (que são então diretamente o operador de mercado responsável), nem se aplica automaticamente a intermediários que apenas revendem o produto dentro da UE sem o terem importado — estes podem ter obrigações diferentes e mais leves. Em caso de dúvida sobre quem se qualifica como importador numa cadeia específica, o texto do próprio ESPR é o ponto de partida.

Nenhuma data fixa ainda, mas um calendário claro

Ainda não existe uma data de entrada em vigor fixada para o passaporte do produto para vestuário e têxtil. O plano de trabalho do ESPR para o período 2025-2030 refere um ato delegado para têxtil que se espera ser adotado em 2027, com vestuário e produtos têxteis constituídos por oitenta por cento ou mais de fibras têxteis como primeira categoria. Enquanto esse ato delegado não for publicado, não existe qualquer obrigação concreta para o setor. Até lá, nada muda na distribuição de papéis entre fabricante, importador e representante autorizado: esse enquadramento já está estabelecido no próprio ESPR, apenas o momento em que se aplica ao têxtil ainda não está definido. Logo que o ato seja publicado, essa data será indicada aqui.

O que isto significa na prática

Quem importa vestuário ou têxtil de um fabricante fora da UE é aconselhado a analisar já agora os papéis de cada interveniente na cadeia. Em primeiro lugar: verificar se existe efetivamente importação na UE e, se sim, quem a realiza — frequentemente é quem é designado como importador. Em seguida: determinar se o fabricante fora da UE designou um representante autorizado e, se sim, o que esse representante faz e não faz. Depois: estabelecer acordos com o fabricante sobre que dados do produto estarão disponíveis — composição dos materiais, origem e outras informações necessárias para o passaporte — porque esses dados têm de vir de algum lugar, e o fabricante é a fonte, mesmo que o importador seja em última análise responsável pelo passaporte. Por fim: antecipar quem elaborará e hospedará tecnicamente o passaporte, para que isto não tenha de ser tratado apenas quando a obrigação entrar em vigor. Para marcas e importadores que assumem este papel, uma plataforma como texpas.eu elabora o passaporte com base nos dados fornecidos pelo fabricante ou importador, hospeda-o durante dez anos e fornece o suporte de dados QR — mas a responsabilidade pela exatidão dos dados subjacentes permanece com o operador de mercado que atua como importador ou representante autorizado.

Onde se encontra isto: artigos 28 e 29 do ESPR

As obrigações dos importadores estão estabelecidas no artigo 29 do Regulamento (UE) 2024/1781 (ESPR): nele está descrito o que se espera de um importador quando um produto de fora da UE é colocado no mercado. O artigo 28 do mesmo regulamento regula a figura do representante designado: uma parte que o fabricante fora da UE pode designar para executar em seu nome determinadas tarefas. Em conjunto, estes artigos estabelecem que, mesmo que o fabricante esteja fora da União, há sempre uma parte dentro da UE que pode ser identificada como responsável pelo cumprimento.

Quem já trabalha com um fabricante fora da UE deve começar por registar a distribuição de funções na cadeia e solicitar os dados dos produtos ao fabricante, para que não haja atrasos quando o acto delegado relativo aos têxteis for publicado.

No que se baseia isto

O regulamento em si está no EUR-Lex. Fazemos referência para cada afirmação; não precisa de nos acreditar.

O que deve fazer concretamente

O que se espera de si

Quando roupas ou têxteis são produzidos fora da UE e chegam ao mercado europeu a partir daí, uma grande parte da responsabilidade pelo passaporte do produto passa para a parte que coloca o produto no mercado da UE. O próprio fabricante fica fora do alcance da supervisão da UE, e é exatamente por isso que o ESPR (Regulamento (UE) 2024/1781) regula nos artigos 29 e 28 quem assume esse papel.

O importador torna-se a parte designada

O Artigo 29 do ESPR estabelece obrigações para o importador: aquele que coloca o produto no mercado europeu a partir de um país fora da UE. Para uma empresa com 10 a 100 funcionários que compra roupas ou têxteis de uma fábrica, por exemplo, em Bangladesh, Turquia ou China, isso significa na prática que o passaporte do produto não é automaticamente entregue por essa fábrica. O importador deve verificar se o passaporte existe, se está correto e se é acessível através do porta-dados QR no produto. Quem tiver dúvidas sobre se esse papel se aplica à sua própria empresa encontrará uma explicação mais detalhada em Sou importador ou fabricante segundo o ESPR?.

Inspeção antes de colocar no mercado

Na prática, isso significa que a inspeção do passaporte ocorre antes da roupa ser vendida na UE, não depois. Para uma empresa sem um grande departamento jurídico, isso costuma ser uma etapa nova no processo de compra: além do controle de qualidade e do controle de produtos, há uma inspeção específica sobre a presença e a precisão do passaporte. Isso requer coordenação com o fabricante sobre quais dados serão fornecidos e em que forma.

Um representante autorizado como alternativa

O Artigo 28 do ESPR oferece a possibilidade de o fabricante fora da UE designar um representante autorizado que atue em seu nome na UE. Para uma empresa de vestuário de médio porte, isso é relevante quando o fabricante em si é uma empresa maior que funciona para vários compradores europeus e prefere centralizar a carga administrativa. Nesse caso, a responsabilidade pelo passaporte passa por esse representante e não (apenas) pelo importador. É importante deixar claro exatamente quem desempenha esse papel e quais dados são fornecidos por qual parte.

Marca própria não facilita as coisas

Para empresas que fazem produzir sob marca própria em uma fábrica fora da UE, há outra camada: são simultaneamente detentoras da marca e (muitas vezes) importadoras. Quem quiser saber mais sobre isso pode ler em Vendo roupas e têxteis com minha própria marca — que obrigações tenho? e em Mando fazer roupas com meu próprio rótulo — quem faz o passaporte?. A combinação de papéis não significa que dois passaportes sejam necessários, mas sim que deve estar claro quem dentro da própria empresa é responsável por fornecer dados à parte que reúne o passaporte.

Onde as coisas correm mal na prática

Várias situações ocorrem regularmente em empresas que trabalham com fabricantes fora da UE.

O fabricante fornece apenas um dossier de produção ou certificado de qualidade, e a empresa assume que isso é o mesmo que um passaporte do produto. Não é o caso: o passaporte requer dados específicos e estruturados que são acessados através de um código QR, não um certificado solto.

Uma segunda situação: trabalha-se com vários fabricantes fora da UE para diferentes peças de coleção, e ninguém dentro da empresa tem uma visão geral de quais dados cada fabricante já forneceu. O resultado é que parte da coleção entra no mercado da UE sem um passaporte válido, sem que isso seja notado antes.

Uma terceira: a empresa pensa que o fabricante fora da UE é e permanece responsável, mesmo após a importação para a UE. No entanto, assim que o produto chega ao mercado europeu, a responsabilidade fica com o importador ou com o representante autorizado, não com o próprio fabricante — que fica fora do alcance da legislação da UE.

Uma quarta situação surge quando uma empresa tanto importa como revende para outras lojas ou plataformas. A falta de clareza sobre qual é o papel de cada um nessa cadeia leva, às vezes, a que ninguém se sinta responsável pelo passaporte. Para quem se encontra nesta posição, a distinção entre as obrigações próprias e as dos clientes está desenvolvida com mais detalhe em Quais são as obrigações de um distribuidor ou comerciante de roupas e têxteis? e em sou grossista em vestuário, quais são as minhas obrigações no passaporte de produto.

Um quinto: na venda através de uma loja online própria em combinação com um fabricante fora da UE, perde-se de vista que também aqui a obrigação de importador se aplica, independentemente do canal de venda. Quem vende através de um mercado online pode comparar a sua própria posição com a explicação em O que significa o passaporte de produto se vendo roupas e têxteis através de um marketplace online?.

O que pode registar

Para empresas que trabalham com fabricantes fora da UE, é prático documentar por escrito uma série de questões, por exemplo no contrato de compra ou num apêndice separado:

Qual é a parte que fornece os dados para o passaporte do produto: o fabricante, um representante mandatado, ou a própria empresa enquanto importador.
Quais dados o fabricante fornece exatamente (composição do material, origem, processo de produção) e em que forma e idioma.
Quem dentro da própria empresa é responsável por verificar os dados fornecidos antes do produto chegar ao mercado da UE.
Se um representante mandatado foi designado nos termos do artigo 28 do ESPR, e quem é esse representante.
Como são tratadas as alterações na coleção ou no processo de produção, e quem aborda o fabricante sobre isso.
Uma visão geral por coleção ou linha de produtos de qual fabricante fornece quais produtos, de modo que numa inspeção seja rapidamente claro qual passaporte corresponde a qual artigo.

Quem ainda não sabe exatamente qual é o papel da sua empresa nesta cadeia encontra uma visão geral em Quem é responsável pelo passaporte de produto de roupas e têxteis?. E para quem se questiona quais são as consequências quando isto não está em ordem, existe uma explicação em O que acontece se eu não tiver um passaporte de produto para minha roupa e têxteis?.

Isto não é aconselhamento jurídico. Esta página fornece informações gerais sobre a regulamentação em que esta plataforma se baseia. Não conhecemos a sua situação. Em caso de dúvida sobre o seu caso específico, consulte um jurista ou a autoridade de supervisão competente.

Escrito com IA com base nas fontes acima, revisto por um humano em 2026-08-22. Há algo errado? Avise-nos — as correções têm prioridade.