Mein Hersteller sitzt außerhalb der EU — wer regelt den Produktpass dann?

Der EU-Importeur regelt das Produktpass, nicht der Hersteller selbst

Wenn sich der Hersteller außerhalb der EU befindet, liegt die Verantwortung für das digitale Produktpass in der Praxis bei der Person, die das Produkt in der EU in Verkehr bringt: dem Importeur. Die ESPR unterscheidet nämlich zwischen dem Hersteller (wo das Produkt tatsächlich hergestellt wird) und dem Wirtschaftsteilnehmer, der in der Union für die Einhaltung verantwortlich ist. Sitzt dieser Hersteller außerhalb der EU, fällt diese Rolle in der Regel dem Importeur oder einem bevollmächtigten Vertreter zu, den der Hersteller für diesen Zweck benannt hat. Das Produktpass selbst muss nicht vom Hersteller erstellt werden — es geht darum, dass Daten verfügbar sind und dass jemand innerhalb der EU für deren Richtigkeit und Verfügbarkeit zur Rechenschaft gezogen werden kann.

Für wen dies gilt und für wen nicht

Diese Unterscheidung gilt für jedes Produkt, das unter eine delegierte Handlung der ESPR fällt und das von einer Partei außerhalb der Europäischen Union hergestellt wird. Für Kleidungs- und Textilerzeugnisse bedeutet dies: Sobald die branchenspezifischen Anforderungen für Textilien gelten, ist der Importeur, der das Kleidungsstück aus einem Drittland auf den EU-Markt bringt, relevant — nicht die Fabrik im Herkunftsland. Dies gilt für Situationen, in denen tatsächlich eine Einfuhr in die EU stattfindet. Es gilt nicht für Hersteller, die selbst in der EU ansässig sind (diese sind dann direkt der verantwortliche Wirtschaftsteilnehmer), und es gilt auch nicht automatisch für Zwischenhändler, die das Produkt nur innerhalb der EU weiterverkaufen, ohne es selbst eingeführt zu haben — diese können wiederum andere, leichtere Verpflichtungen haben. Im Zweifelsfall, wer in einer bestimmten Lieferkette als Importeur gilt, ist der Text der ESPR selbst der Maßstab.

Kein festes Datum, aber ein klarer Zeitplan

Es gibt noch kein festgestelltes Stichtum für das Produktpass für Kleidungs- und Textilerzeugnisse. Der Arbeitsplan der ESPR für den Zeitraum 2025-2030 nennt eine delegierte Handlung für Textilien, die voraussichtlich 2027 angenommen wird, wobei Kleidungs- und Textilerzeugnisse, die zu achtzig Prozent oder mehr aus Textilfasern bestehen, die erste Kategorie bilden. Solange diese delegierte Handlung nicht veröffentlicht ist, besteht keine konkrete Verpflichtung für den Sektor. Bis dahin ändert sich in der Rollenverteilung zwischen Hersteller, Importeur und bevollmächtigtem Vertreter nichts: Diese Rahmen sind bereits in der ESPR selbst festgelegt, nur der Zeitpunkt, ab dem sie für Textilien gelten, noch nicht. Sobald die Handlung veröffentlicht ist, wird dieses Datum hier angegeben.

Was dies in der Praxis bedeutet

Wer Kleidungs- oder Textilerzeugnisse von einem Hersteller außerhalb der EU importiert, tut gut daran, bereits jetzt in Anspruch zu nehmen, welche Rolle jeder in der Lieferkette erfüllt. Zunächst: prüfen, ob eine Einfuhr in die EU stattfindet, und wenn ja, wer diese Einfuhr tatsächlich durchführt — oft ist das die Person, die als Importeur angesehen wird. Dann: feststellen, ob der Hersteller außerhalb der EU einen bevollmächtigten Vertreter benannt hat, und wenn ja, was dieser Vertreter tut und nicht tut. Anschließend: Vereinbarungen mit dem Hersteller treffen, welche Produktdaten verfügbar sind — Materialzusammensetzung, Herkunft und andere für das Produktpass erforderliche Informationen — da diese Daten irgendwoher kommen müssen und der Hersteller die Quelle dafür ist, auch wenn der Importeur letztendlich für das Produktpass verantwortlich ist. Abschließend: bereits überlegen, wer das Produktpass technisch zusammenstellt und hostet, damit dies nicht erst bei Inkrafttreten der Verpflichtung geregelt wird. Für Marken und Importeure, die diese Rolle übernehmen, stellt eine Plattform wie texpas.eu das Produktpass anhand der bereitgestellten Daten des Herstellers oder Importeurs zusammen, hostet es zehn Jahre lang und liefert den QR-Datenträger — aber die Verantwortung für die Richtigkeit der zugrunde liegenden Daten bleibt bei dem Wirtschaftsteilnehmer, der als Importeur oder bevollmächtigter Vertreter auftritt.

Wo das steht: Artikel 28 und 29 der ESPR

Die Verpflichtungen der Importeure sind in Artikel 29 der Verordnung (EU) 2024/1781 (ESPR) festgelegt: darin ist beschrieben, was von einem Importeur erwartet wird, wenn ein Produkt von außerhalb der EU auf den Markt gebracht wird. Artikel 28 derselben Verordnung regelt die Figur des bevollmächtigten Vertreters: eine Partei, die der Hersteller außerhalb der EU benennen kann, um in seinem Namen bestimmte Aufgaben auszuführen. Zusammen bestimmen diese Artikel, dass es, auch wenn sich der Hersteller außerhalb der Union befindet, immer eine Partei innerhalb der EU gibt, die für die Einhaltung verantwortlich ist.

Wer jetzt bereits mit einem Hersteller außerhalb der EU zusammenarbeitet, sollte am besten damit beginnen, die Rollenverteilung in der Kette festzuhalten und die Produktdaten beim Hersteller anzufordern, damit bei der Veröffentlichung der delegierten Handlung für Textilien kein Rückstand aufgeholt werden muss.

Worauf dies basiert

Die Verordnung selbst steht auf EUR-Lex. Wir verweisen pro Aussage; Sie müssen uns nicht glauben.

Was Sie konkret tun müssen

Was von Ihnen erwartet wird

Wenn Kleidung oder Textilien außerhalb der EU hergestellt und von dort auf den europäischen Markt gebracht werden, verlagert sich ein großer Teil der Verantwortung für das Produktpass auf die Partei, die das Produkt in der EU auf den Markt bringt. Der Hersteller selbst befindet sich außerhalb des Bereichs der EU-Aufsicht, und genau deshalb regelt die ESPR (Verordnung (EU) 2024/1781) in Artikel 29 und Artikel 28, wer diese Rolle übernimmt.

Der Importeur wird die benannte Partei

Artikel 29 der ESPR legt Verpflichtungen für den Importeur fest: derjenige, der das Produkt aus einem Land außerhalb der EU auf den europäischen Markt bringt. Für ein Unternehmen mit 10 bis 100 Mitarbeitern, das Kleidung oder Textilien bei einer Fabrik in beispielsweise Bangladesch, der Türkei oder China einkauft, bedeutet dies praktisch, dass der Produktpass nicht automatisch von dieser Fabrik bereitgestellt wird. Der Importeur muss überprüfen, ob der Pass vorhanden ist, ob er korrekt ist, und ob er über den QR-Datenträger auf dem Produkt zugänglich ist. Wer unsicher ist, ob diese Rolle auf das eigene Unternehmen zutrifft, findet eine ausführlichere Erläuterung auf Bin ich Importeur oder Hersteller nach der ESPR?.

Kontrolle vor dem Inverkehrbringen

Praktisch bedeutet dies, dass die Überprüfung des Passes stattfindet, bevor die Kleidung in der EU verkauft wird, nicht danach. Für ein Unternehmen ohne große Rechtsabteilung ist dies oft ein neuer Schritt im Einkaufsprozess: neben der Qualitätskontrolle und Produktkontrolle kommt eine Kontrolle hinzu, die sich speziell auf das Vorhandensein und die Richtigkeit des Passes bezieht. Dies erfordert eine Abstimmung mit dem Hersteller darüber, welche Daten bereitgestellt werden und in welcher Form.

Ein bevollmächtigter Vertreter als Alternative

Artikel 28 der ESPR bietet die Möglichkeit, dass der Hersteller außerhalb der EU einen bevollmächtigten Vertreter benennt, der in seinem Namen in der EU tätig ist. Für ein mittelständisches Kleidungsunternehmen ist dies relevant, wenn der Hersteller selbst ein größeres Unternehmen ist, das für mehrere europäische Abnehmer arbeitet und die administrative Last lieber zentralisiert. In diesem Fall verläuft die Verantwortung für den Pass über diesen Vertreter und nicht (nur) über den Importeur. Es ist dann wichtig, klar festzuhalten, wer genau diese Rolle erfüllt und welche Daten über welche Partei bereitgestellt werden.

Eigenmarke macht es nicht einfacher

Für Unternehmen, die unter ihrer eigenen Marke bei einem Hersteller außerhalb der EU fertigen lassen, kommt eine weitere Ebene hinzu: Sie sind gleichzeitig Markeninhaber und (oft) Importeur. Wer hier mehr erfahren möchte, kann weiterlesen auf Ich verkaufe Bekleidung und Textilien unter meinem eigenen Markenzeichen — welche Verpflichtungen bekomme ich? und auf Ich lasse Kleidung unter meinem eigenen Label herstellen — wer erstellt den Produktpass?. Die Kombination von Rollen bedeutet nicht, dass zwei Pässe erforderlich sind, aber es muss klar sein, wer innerhalb des eigenen Unternehmens dafür verantwortlich ist, Daten an die Partei zu liefern, die den Pass zusammenstellt.

Wo es in der Praxis schiefgehen kann

Eine Reihe von Situationen tritt regelmäßig bei Unternehmen auf, die mit Herstellern außerhalb der EU arbeiten.

Der Hersteller liefert nur ein Produktionsdossier oder ein Qualitätszertifikat, und das Unternehmen geht davon aus, dass dies dasselbe ist wie ein Produktpass. Das ist nicht der Fall: Der Pass erfordert spezifische, strukturierte Daten, die über einen QR-Code erschlossen werden, nicht um ein separates Zertifikat.

Eine zweite Situation: Es wird mit mehreren Herstellern außerhalb der EU für verschiedene Kollektionsstücke gearbeitet, und niemand innerhalb des Unternehmens hat einen Überblick darüber, welcher Hersteller welche Daten bereits bereitgestellt hat. Die Folge ist, dass ein Teil der Kollektion ohne gültigen Pass auf den EU-Markt geht, ohne dass dies vorher bemerkt wird.

Eine dritte: Das Unternehmen geht davon aus, dass der Hersteller außerhalb der EU verantwortlich bleibt und bleibt, auch nach der Einfuhr in die EU. Sobald das Produkt auf den europäischen Markt kommt, liegt die Verantwortung jedoch beim Importeur oder beim bevollmächtigten Vertreter, nicht beim Hersteller selbst — dieser fällt außerhalb des Bereichs der EU-Rechtsvorschriften.

Eine vierte Situation entsteht, wenn ein Unternehmen sowohl importiert als auch an andere Geschäfte oder Plattformen weiterverkauft. Unklarheit darüber, welche Rolle jeder in dieser Kette hat, führt manchmal dazu, dass sich niemand für das Produktpass verantwortlich fühlt. Für Unternehmen in dieser Rolle ist die Unterscheidung zwischen den eigenen Verpflichtungen und denen von Abnehmern weiter ausgearbeitet auf Welche Verpflichtungen hat ein Distributor oder Händler von Bekleidung und Textilien? und auf ich bin Großhandel in Kleidung, was sind meine Verpflichtungen beim Produktpass.

Eine fünfte: beim Verkauf über einen eigenen Webshop in Kombination mit einem Hersteller außerhalb der EU wird übersehen, dass auch hier die Importeurverpflichtung gilt, unabhängig vom Vertriebskanal. Wer über einen Marktplatz verkauft, kann die eigene Position mit der Erläuterung zu vergleichen Was bedeutet das Produktpass, wenn ich Kleidung und Textilien über einen Online-Marktplatz verkaufe?.

Was Sie dokumentieren können

Für Unternehmen, die mit Herstellern außerhalb der EU zusammenarbeiten, ist es praktisch, eine Reihe von Dingen schriftlich festzuhalten, zum Beispiel im Einkaufsvertrag oder in einem separaten Anhang:

Welche Partei die Daten für das Produktpass liefert: der Hersteller, ein bevollmächtigter Vertreter oder das eigene Unternehmen als Importeur.
Welche Daten der Hersteller genau liefert (Materialzusammensetzung, Herkunft, Herstellungsprozess) und in welcher Form und Sprache.
Wer innerhalb des eigenen Unternehmens für die Überprüfung der gelieferten Daten verantwortlich ist, bevor das Produkt auf den EU-Markt kommt.
Ob ein bevollmächtigter Vertreter gemäß Artikel 28 der ESPR benannt wurde, und wer dieser Vertreter ist.
Wie Änderungen in der Kollektion oder im Herstellungsprozess behandelt werden und wer den Hersteller darauf anspricht.
Eine Übersicht pro Kollektion oder Produktlinie darüber, welcher Hersteller welche Produkte liefert, damit bei einer Kontrolle schnell klar ist, welcher Produktpass zu welchem Artikel gehört.

Wer noch nicht genau weiß, welche Rolle das eigene Unternehmen in dieser Kette spielt, findet eine allgemeine Übersicht auf Wer ist verantwortlich für den Produktpass von Bekleidung und Textilien?. Und für wen sich die Frage stellt, welche Folgen es hat, wenn dies nicht in Ordnung ist, gibt es eine Erläuterung auf Was passiert, wenn ich keinen Produktpass für meine Kleidung und Textilien habe?.

Dies ist keine Rechtsberatung. Diese Seite bietet allgemeine Informationen über die Regelung, auf die sich diese Plattform bezieht. Wir kennen Ihre Situation nicht. Im Zweifelsfall über Ihren eigenen Fall wenden Sie sich an einen Rechtsanwalt oder die zuständige Aufsichtsbehörde.

Mit KI geschrieben auf Grundlage der obigen Quellen, von einem Menschen am 2026-08-22 überprüft. Stimmt etwas nicht? Lassen Sie es uns wissen — Korrektionen haben Vorrang.