Il mio fabbricante si trova fuori dall'UE — chi si occupa della carta del prodotto?

L'importatore dell'UE organizza il passaporto, non il fabbricante stesso

Se il fabbricante si trova al di fuori dell'UE, la responsabilità del passaporto digitale del prodotto ricade in pratica su colui che immette il prodotto sul mercato dell'UE: l'importatore. L'ESPR distingue infatti tra il fabbricante (dove il prodotto viene effettivamente realizzato) e l'operatore economico responsabile della conformità nell'Unione. Se il fabbricante si trova al di fuori dell'UE, questo ruolo spetta generalmente all'importatore o a un rappresentante autorizzato designato dal fabbricante a tal fine. Il passaporto stesso non deve essere redatto dal fabbricante: ciò che conta è che i dati siano disponibili e che qualcuno all'interno dell'UE sia responsabile della loro correttezza e disponibilità.

Per chi si applica e per chi no

Questa distinzione si applica a ogni prodotto coperto da un atto delegato dell'ESPR realizzato da una parte al di fuori dell'Unione europea. Per gli articoli di abbigliamento e i prodotti tessili, ciò significa: non appena si applicano i requisiti specifici del settore per i tessili, l'importatore che introduce l'articolo di abbigliamento da un paese terzo sul mercato dell'UE è coinvolto, non la fabbrica nel paese di origine. Ciò si applica a situazioni in cui vi è effettivamente un'importazione nell'UE. Non si applica ai fabbricanti stabiliti nell'UE (che sono allora direttamente gli operatori economici responsabili), né si applica automaticamente agli intermediari che rivendono semplicemente il prodotto all'interno dell'UE senza averlo importato essi stessi, poiché possono avere altri obblighi più leggeri. In caso di dubbio su chi si qualifichi come importatore in una catena specifica, il testo dell'ESPR stesso è il punto di riferimento.

Nessuna data fissa ancora, ma una chiara tabella di marcia

Non esiste ancora una data di entrata in vigore fissata per il passaporto digitale del prodotto per l'abbigliamento e i tessili. Il piano di lavoro dell'ESPR per il periodo 2025-2030 cita un atto delegato per i tessili che dovrebbe essere adottato nel 2027, con articoli di abbigliamento e prodotti tessili composti per l'ottanta per cento o più da fibre tessili come prima categoria. Finché l'atto delegato non è pubblicato, non vi è alcun obbligo concreto per il settore. Fino ad allora, nulla cambia nella ripartizione dei ruoli tra fabbricante, importatore e rappresentante autorizzato: questi quadri sono già stabiliti nell'ESPR stesso, solo il momento in cui si applicano ai tessili non è ancora definito. Non appena l'atto sarà pubblicato, la data sarà indicata qui.

Cosa significa questo nella pratica

Chi importa abbigliamento o tessili da un fabbricante al di fuori dell'UE farebbe bene a tracciare ora chi svolge quale ruolo nella catena. Per primo: verificare se c'è importazione nell'UE e, se sì, chi effettivamente la esegue — spesso è chi viene considerato l'importatore. Successivamente: determinare se il fabbricante al di fuori dell'UE ha designato un rappresentante autorizzato e, se sì, che cosa fa e non fa quel rappresentante. Quindi: stipulare accordi con il fabbricante sui dati sui prodotti disponibili — composizione dei materiali, provenienza e altre informazioni necessarie per il passaporto — poiché questi dati devono provenire da qualche parte e il fabbricante è la loro fonte, anche se l'importatore è infine responsabile del passaporto. Infine: pensare già a chi assembla e ospita tecnicamente il passaporto, in modo che ciò non venga regolato solo quando entra in vigore l'obbligo. Per i marchi e gli importatori che assumono questo ruolo, una piattaforma come texpas.eu assembla il passaporto sulla base dei dati forniti dal fabbricante o dall'importatore, lo ospita per dieci anni e fornisce il vettore dati QR — ma la responsabilità della correttezza dei dati sottostanti rimane con l'operatore economico che agisce come importatore o rappresentante autorizzato.

Dove è indicato: articoli 28 e 29 dell'ESPR

Gli obblighi degli importatori sono stabiliti nell'articolo 29 del Regolamento (UE) 2024/1781 (ESPR): descrive ciò che ci si aspetta da un importatore quando un prodotto da fuori dell'UE viene immesso sul mercato. L'articolo 28 dello stesso regolamento disciplina la figura del rappresentante designato: una parte che il fabbricante fuori dall'UE può designare per svolgere determinati compiti in suo nome. Insieme, questi articoli stabiliscono che, anche se il fabbricante si trova fuori dall'Unione, esiste sempre una parte all'interno dell'UE identificabile che è responsabile della conformità.

Chi già lavora con un fabbricante fuori dall'UE farebbe bene a iniziare documentando la divisione dei ruoli nella catena e richiedendo i dati dei prodotti al fabbricante, in modo da non accumulare ritardi quando il regolamento delegato per i tessili viene pubblicato.

Su cosa si basa

Il regolamento stesso è su EUR-Lex. Noi facciamo riferimento per ogni affermazione; non dovete credere a noi sulla parola.

Ciò che dovete fare concretamente

Cosa ci si aspetta da voi

Quando l'abbigliamento o il tessile viene prodotto al di fuori dell'UE e da lì arriva sul mercato europeo, gran parte della responsabilità del passaporto del prodotto si sposta sulla parte che immette il prodotto sul mercato dell'UE. Il fabbricante stesso è al di fuori dell'ambito di applicazione della vigilanza dell'UE, e questo è precisamente il motivo per cui l'ESPR (Regolamento (UE) 2024/1781) negli articoli 29 e 28 disciplina chi assume quel ruolo.

L'importatore diventa la parte designata

L'articolo 29 dell'ESPR impone obblighi all'importatore: colui che immette il prodotto sul mercato europeo da un paese al di fuori dell'UE. Per un'azienda con 10-100 dipendenti che acquista abbigliamento o tessile presso una fabbrica, ad esempio, in Bangladesh, Turchia o Cina, ciò significa praticamente che il passaporto del prodotto non viene automaticamente fornito da quella fabbrica. L'importatore deve verificare se il passaporto esiste, se è corretto e se è accessibile tramite il vettore di dati QR sul prodotto. Chi ha dubbi sul fatto che quel ruolo si applichi alla propria azienda trova una spiegazione più dettagliata su Sono un importatore o un fabbricante secondo l'ESPR?.

Controllo prima dell'immissione in commercio

Praticamente, ciò significa che il controllo del passaporto avviene prima che l'abbigliamento venga venduto nell'UE, non dopo. Per un'azienda senza un grande dipartimento legale, questo è spesso un nuovo passo nel processo di acquisto: oltre al controllo di qualità e al controllo del prodotto, viene aggiunto un controllo specifico sulla presenza e la correttezza del passaporto. Ciò richiede il coordinamento con il fabbricante su quali dati vengono forniti e in quale forma.

Un rappresentante incaricato come alternativa

L'articolo 28 dell'ESPR offre la possibilità che il fabbricante al di fuori dell'UE nomini un rappresentante incaricato che agisca per suo conto nell'UE. Per un'azienda di abbigliamento di medie dimensioni, questo è rilevante quando il fabbricante stesso è una parte più grande che lavora per più clienti europei e preferisce centralizzare il carico amministrativo. In tal caso, la responsabilità per il passaporto passa attraverso quel rappresentante e non (soltanto) attraverso l'importatore. È quindi importante stabilire chiaramente chi esattamente assume quel ruolo e quali dati vengono forniti tramite quale parte.

Il marchio proprio non semplifica le cose

Per le aziende che fanno produrre sotto il loro marchio presso un fabbricante al di fuori dell'UE, si aggiunge un ulteriore livello: sono contemporaneamente titolari del marchio e (spesso) importatori. Chi vuole saperne di più può leggere su Vendo abbigliamento e tessuti con il mio marchio — quali obblighi mi competono? e su Faccio produrre abbigliamento con il mio marchio — chi crea la carta?. La combinazione di ruoli non significa che sia necessario un passaporto due volte, ma significa che deve essere chiaro chi all'interno dell'azienda è responsabile della fornitura di dati alla parte che compila il passaporto.

Dove le cose vanno storte nella pratica

Un certo numero di situazioni si presenta regolarmente in aziende che lavorano con fabbricanti al di fuori dell'UE.

Il fabbricante fornisce solo un fascicolo di produzione o un certificato di qualità e l'azienda presume che sia la stessa cosa di un passaporto del prodotto. Non è così: il passaporto richiede dati specifici e strutturati accessibili tramite codice QR, non un certificato separato.

Una seconda situazione: si lavora con più fabbricanti al di fuori dell'UE per diversi articoli della collezione e nessuno all'interno dell'azienda ha una panoramica di quali dati il quale fabbricante ha già fornito. Il risultato è che parte della collezione arriva sul mercato dell'UE senza un passaporto valido, senza che ciò venga notato in anticipo.

Una terza: l'azienda ritiene che il fabbricante al di fuori dell'UE rimanga responsabile e continui a esserlo anche dopo l'importazione nell'UE. Tuttavia, una volta che il prodotto arriva sul mercato europeo, la responsabilità ricade sull'importatore o sul rappresentante incaricato, non sul fabbricante stesso — che è al di fuori dell'ambito di applicazione della normativa dell'UE.

Una quarta situazione si verifica quando un'azienda sia importa che rivende ad altri negozi o piattaforme. L'incertezza su chi nella catena ha quale ruolo talvolta fa sì che nessuno si senta responsabile del passaporto. Per chi si trova in questo ruolo, la distinzione tra i propri obblighi e quelli dei clienti è elaborata più dettagliatamente su Quali obblighi ha un distributore o un commerciante di abbigliamento e tessuti? e su sono un grossista di abbigliamento, quali sono i miei obblighi relativi al passaporto del prodotto.

Una quinta: nella vendita tramite un proprio negozio online in combinazione con un produttore al di fuori dell'UE si trascura il fatto che anche in questo caso si applica l'obbligo dell'importatore, indipendentemente dal canale di vendita. Chi vende tramite un marketplace può confrontare la propria posizione con la spiegazione su Che cosa significa la carta del prodotto se vendo abbigliamento e tessuti tramite un marketplace online?.

Cosa potete documentare

Per le aziende che operano con produttori al di fuori dell'UE, è pratico fissare per iscritto una serie di questioni, ad esempio nel contratto di acquisto o in un allegato separato:

Quale parte fornisce i dati per il passaporto del prodotto: il produttore, un rappresentante autorizzato, o l'azienda stessa come importatore.
Quali dati fornisce esattamente il produttore (composizione materiale, provenienza, processo produttivo) e in quale forma e lingua.
Chi all'interno dell'azienda è responsabile della verifica dei dati forniti prima che il prodotto entri nel mercato dell'UE.
Se è stato designato un rappresentante autorizzato conformemente all'articolo 28 dell'ESPR, e chi è tale rappresentante.
Come vengono gestiti i cambiamenti nella collezione o nel processo produttivo, e chi interpella il produttore al riguardo.
Una panoramica per collezione o linea di prodotto di quale produttore fornisce quali prodotti, in modo che durante il controllo sia rapidamente chiaro quale passaporto appartiene a quale articolo.

Chi non sa ancora con precisione quale ruolo ha la propria azienda in questa catena, trova una panoramica generale su Chi è responsabile della carta del prodotto per tessili e abbigliamento?. E per chi si chiede quali siano le conseguenze quando ciò non è in ordine, è disponibile una spiegazione su Che cosa succede se non ho una carta del prodotto per il mio abbigliamento e i miei tessuti?.

Questo non è un parere legale. Questa pagina fornisce informazioni generali sulla normativa su cui si basa questa piattaforma. Non conosciamo la vostra situazione. In caso di dubbi sulla vostra situazione specifica, consultate un avvocato o l'autorità di vigilanza competente.

Scritto con IA sulla base delle fonti di cui sopra, controllato da una persona il 2026-08-22. C'è qualcosa che non va? Fatecelo sapere — le correzioni hanno priorità.