Sou importador ou fabricante segundo o ESPR?

Fabricante produz, importador coloca no mercado

A função que se aplica a uma empresa depende de quem desenha ou manda produzir a peça de roupa e sob qual nome ela chega ao mercado da UE. Quem manda produzir uma peça de roupa ou produto têxtil e depois a vende sob marca ou nome próprio, enquadra-se na prática nas obrigações que o artigo 27 da ESPR impõe aos fabricantes — mesmo que a fabricação tenha sido subcontratada a um terceiro, dentro ou fora da UE. Quem coloca no mercado da UE pela primeira vez uma peça de roupa fabricada fora da UE, sem que seja sob marca ou nome próprio, enquadra-se nas obrigações que o artigo 29 impõe aos importadores. A distinção não se baseia, portanto, no local onde o têxtil é fisicamente costurado, mas em quem tem a responsabilidade de colocar o produto no mercado: sob nome próprio (fabricante) ou como primeiro elo de um produto de terceiros (importador).

Para quem esta distinção é relevante

Isto aplica-se a marcas de vestuário, marcas próprias e importadores de têxteis e roupas que se enquadrem no futuro passaporte digital de produto. Uma marca própria que desenha uma coleção, manda executar a produção numa fábrica dentro ou fora da UE, e vende a roupa sob marca própria, comporta-se na prática como fabricante no sentido do artigo 27 — independentemente de as máquinas de costura estarem noutro local. Uma empresa que compra roupa pronta de um produtor estrangeiro e a coloca no mercado da UE sob a marca desse produtor, comporta-se como importador no sentido do artigo 29. A distinção não se aplica a quem apenas distribui dentro da UE depois que outro já colocou a roupa no mercado da UE — essa função (distribuidor) tem obrigações diferentes, que aqui não se colocam. Esta distinção aplica-se também especificamente à divisão de funções em torno do passaporte de produto e das obrigações correspondentes; não diz nada sobre outros dossiers, como estatuto aduaneiro ou de IVA, onde "importador" pode ter significado próprio e distinto.

A partir de quando esta distinção é válida

Uma data fixa ainda não está confirmada. O plano de trabalho da ESPR para 2025-2030 refere um ato delegado para têxteis que se espera por volta de 2027, com roupa que contenha oitenta por cento ou mais de fibras têxteis como primeira categoria. Assim que esse ato for publicado, ficar-se-á claro a partir de que data as obrigações do artigo 27 e 29 para roupa e têxteis entram concretamente em vigor; até lá, os artigos funcionam como enquadramento, mas ainda não como data aplicável para este grupo de produtos. Esta página será atualizada assim que essa data for conhecida.

O que isto significa na prática

Para saber qual é a função aplicável, começa-se por observar a marca na peça de roupa: se for a marca própria da empresa, isso indica a função de fabricante, independentemente de onde ocorra a produção. Se for outra marca — a de um produtor estrangeiro, por exemplo — e a própria empresa colocar esse produto no mercado da UE pela primeira vez, isso indica a função de importador. De seguida, é importante verificar se a empresa é efetivamente a primeira parte a colocar o produto no mercado da UE, ou se outro já deu esse passo na cadeia — pois então pode estar em causa outra função (distribuidor). As empresas que têm tanto coleções próprias com marca própria como produtos prontos de terceiros que revendem, podem ser consideradas fabricantes para uma parte do sortido e importadores para a outra; a função é assim determinada por produto ou por linha, não uma única vez para toda a empresa. Para o passaporte de produto, esta distinção é relevante porque a obrigação de fornecer dados e mandar elaborar o passaporte cabe à parte que é considerada fabricante ou importador — é também a base em que texpas.eu elabora o passaporte a partir dos dados fornecidos.

A fundamentação: artigo 27.º e artigo 29.º ESPR

O artigo 27.º da ESPR (Regulamento (UE) 2024/1781) descreve as obrigações aplicáveis aos fabricantes: partes que concebem um produto ou o mandam fabricar e o colocam no mercado sob seu próprio nome ou marca. O artigo 29.º do mesmo regulamento descreve as obrigações aplicáveis aos importadores: partes que colocam um produto de um país terceiro no mercado da UE pela primeira vez. Ambos os artigos podem ser consultados através da EUR-Lex, no texto completo do Regulamento (UE) 2024/1781.

O que fazer agora

Para quem quiser determinar com base nisto qual o papel que cabe a uma determinada linha de roupa ou coleção, recomenda-se sobrepor a própria estrutura de compras e marca aos artigos 27.º e 29.º da ESPR, ou consultar o texto oficial na EUR-Lex em caso de dúvida sobre um caso limite. Assim que o ato delegado relativo aos têxteis for publicado, a data concreta e a delimitação adicional de ambos os papéis para vestuário e têxteis constarão aqui.

No que se baseia isto

O regulamento em si está no EUR-Lex. Fazemos referência para cada afirmação; não precisa de nos acreditar.

O que deve fazer concretamente

O ESPR (Regulamento (UE) 2024/1781) faz uma distinção clara entre fabricantes e importadores, e essa distinção determina quais obrigações se aplicam. Para uma empresa que coloca roupas sob seu próprio nome no mercado europeu, essa distinção nem sempre é imediatamente clara — especialmente porque a prática diária (desenhar você mesmo, mandar produzir numa fábrica fora da UE, importar e vender você mesmo) contém elementos de ambas as funções. A lei não olha para quem efetivamente teceu ou costurou a peça de roupa, mas para quem coloca o produto sob seu nome ou marca no mercado, e quem o traz de fora da UE para dentro.

Quem manda fazer roupas por uma fábrica externa e vende essas roupas sob uma marca própria é, na maioria dos casos, considerado fabricante no sentido do regulamento — mesmo que não haja uma máquina de costura nas suas instalações. Quem compra roupas de uma marca de outra parte do mundo e as coloca pela primeira vez no mercado da UE é geralmente importador. Uma empresa também pode combinar ambas as funções, por exemplo, quando parte da coleção é produzida sob rótulo próprio e outra parte é revendida de um fabricante fora da UE.

O que se espera de si

Como fabricante: responsabilidade pelo conteúdo do passaporte

O artigo 27 do ESPR (Regulamento (UE) 2024/1781) estabelece as obrigações dos fabricantes. O fabricante é responsável pela precisão das informações que constarão no passaporte do produto: composição de materiais, origem e outros dados que o ato delegado para vestuário vai estabelecer. Para uma empresa com 10 a 100 colaboradores, isso significa, na prática, que os dados que vêm da sua própria cadeia de produção — do fornecedor de tecido até a oficina de confecção — devem estar organizados e ser rastreáveis. Quem não tece nem costura você mesmo, mas ainda assim é considerado fabricante porque o produto é vendido sob marca própria, carrega essa responsabilidade igualmente. Isso afeta empresas que vendem sob sua própria marca e empresas que trabalham com coleções de marca privada da mesma forma.

Como importador: controle antes de colocar no mercado

O artigo 29 do ESPR (Regulamento (UE) 2024/1781) descreve as obrigações dos importadores. O importador deve, antes de colocar um produto no mercado da UE, verificar se o fabricante cumpriu os requisitos — incluindo a presença de um passaporte do produto. Para uma empresa que compra de um fabricante fora da UE, isso significa que surge um papel de controle, mesmo que a empresa não tenha alterado nada no design ou nos materiais. Essa função é frequentemente subestimada na prática, porque "simplesmente revender" parece ser um elo simples, enquanto o regulamento, justamente neste ponto, estabelece uma responsabilidade própria.

Em caso de dúvida sobre a sua função

Uma empresa que compra de uma fábrica fora da UE, mas vende o produto final sob seu próprio nome de marca, frequentemente se enquadra na prática sob uma dupla classificação ou sob a função de fabricante — porque o regulamento olha para quem coloca o nome ou marca no produto. Quem não consegue se orientar bem aqui encontrará uma explicação mais detalhada sobre a divisão de funções na página quem é responsável pelo passaporte de produto de vestuário e têxtil.

Onde as coisas correm mal na prática

Uma primeira situação que frequentemente ocorre: uma empresa acredita que é "meramente" importadora, porque a roupa é completamente comprada pronta de uma fábrica no exterior — enquanto a sua própria etiqueta de marca está dentro. Assim que a marca própria está na peça de roupa, isso conta para determinar a função, e é algo que é frequentemente negligenciado.

Uma segunda situação: empresas que tanto importam quanto mandam produzir sob marca própria tratam todo o seu sortimento como uma única categoria, enquanto as duas linhas de produtos podem estar sujeitas a obrigações diferentes. O passaporte do produto da coleção comprada requer uma abordagem diferente da linha de marca própria.

Uma terceira situação surge quando a fábrica se encontra fora da UE e a empresa assume que "a fábrica trata disso". Porém, o regulamento coloca a responsabilidade sobre quem coloca o produto no mercado da UE, não automaticamente sobre o produtor estrangeiro. Mais informações sobre isto encontram-se na página sobre um fabricante localizado fora da União Europeia.

Uma quarta situação: uma empresa assume que, porque não possui uma fábrica, não pode ser fabricante — e assim perde as obrigações do artigo 27. O termo jurídico "fabricante" na ESPR está desvinculado da produção física e vinculado à marca e à colocação no mercado.

Uma quinta situação ocorre com empresas que vendem através de múltiplos canais, por exemplo também através de uma plataforma de mercado. A distribuição de papéis pode então diferir por canal de vendas, o que está relacionado com a questão o que o passaporte do produto significa na venda através de uma plataforma de mercado em linha.

O que pode registar

Um resumo por linha de produto ou coleção de quem é designado como fabricante e quem como importador, incluindo a fundamentação para tal.
Acordos com a fábrica externa ou oficina de confecção sobre que dados são fornecidos e em que forma.
Um documento interno onde fica registado quem dentro da empresa é responsável pelo controlo antes da colocação no mercado, em conformidade com o artigo 29 do ESPR (Regulamento (UE) 2024/1781).
Um dossiê por marca ou etiqueta, especialmente quando uma empresa gere tanto marca própria como coleções compradas, para que as obrigações não se misturem.
Correspondência com fornecedores na qual se solicita a composição material e a origem, como base para os dados que devem constar no passaporte.
Um procedimento permanente para novas coleções, de modo que em cada nova compra ou linha de produção se determine novamente qual papel é aplicável.

Para empresas que duvidam se as suas atividades não recaem sob outro papel, como distribuição ou comércio grossista, é aconselhável examinar também as obrigações de um distribuidor ou comerciante ou de um comerciante grossista de vestuário a determinar — as linhas de demarcação entre estes papéis nem sempre são óbvias, e o regulamento associa as obrigações ao papel, não ao nome da empresa na porta.

Isto não é aconselhamento jurídico. Esta página fornece informações gerais sobre a regulamentação em que esta plataforma se baseia. Não conhecemos a sua situação. Em caso de dúvida sobre o seu caso específico, consulte um jurista ou a autoridade de supervisão competente.

Escrito com IA com base nas fontes acima, revisto por um humano em 2026-08-22. Há algo errado? Avise-nos — as correções têm prioridade.