Jesam li uvoznik ili proizvođač prema ESPR-u?

Proizvođač izrađuje, uvoznik uvozi

Uloga koja se primjenjuje na poduzeće ovisi o tome tko dizajnira odjevni predmet ili ga naručuje i pod kojim se nazivom stavlja na tržište EU-a. Tko proizvodnju odjevnog predmeta ili tekstilnog proizvoda povjerava drugoj strani te ga zatim prodaje pod vlastitom markom ili nazivom, praktički pada pod obveze koje članak 27 ESPR-a postavlja proizvođačima — čak i ako je sama proizvodnja povjerena trećoj strani, bilo unutar bilo izvan EU-a. Tko odjevni predmet proizveden izvan EU-a prvi put stavlja na tržište EU-a bez da ide pod vlastitu marku ili naziv, pada pod obveze koje članak 29 postavlja uvoznicima. Razlika dakle nije ni u tome gdje se tekstil fizički šiva, nego u tome tko snosi odgovornost za stavljanje na tržište: pod vlastiti naziv (proizvođač) ili kao prvi člen u lancu proizvoda koji dolazi s drugdje (uvoznik).

Za koga je ova razlika važna

To se odnosi na odjevne marke, privatne marke i uvoznike tekstila i odjeće koji će podpadati pod budući digitalni proizvodni pasoš. Privatna marka koja dizajnira kolekciju, povjerava proizvodnju tvornici u EU-u ili izvan njega te prodaje odjeću pod vlastitim nazivom marke, praktički se ponaša kao proizvođač u smislu članka 27 — bez obzira što su šivaće mašine na drugom mjestu. Poduzeće koje kupuje gotovu odjeću od inozemnog proizvođača te je stavlja na tržište EU-a pod markom tog proizvođača, ponaša se kao uvoznik u smislu članka 29. Razlika se ne primjenjuje na one koji samo distribuiraju unutar EU-a nakon što je drugi već stavio odjeću na tržište EU-a — ta uloga (distributor) ima druge obveze koje ovdje nisu relevantne. Također se ova razlika primjenjuje specifično na podjelu uloga vezanu uz proizvodni pasoš i odgovarajuće obveze; ne govori ništa o drugim pitanjima, kao što su carinski ili DDV-status, gdje "uvoznik" može imati svoje posebno i odvojeno značenje.

Od kada je ova razlika važna

Fiksni datum još nije poznat. Radni plan ESPR-a za 2025.-2030. spominje delegiranu uredbu za tekstil koja se očekuje oko 2027., pri čemu je odjeća od osamdeset posto ili više tekstilnih vlakana prva kategorija. Čim se ta uredba objavi, bit će jasno od kojega datuma obveze iz članaka 27 i 29 za odjeću i tekstil konkretno primjenjuju; dok se to ne dogodi, članci se primjenjuju kao okvir, ali ne kao primjenjivi datum za ovu skupinu proizvoda. Ova se stranica ažurira čim taj datum bude poznat.

Što to znači u praksi

Tko želi znati koja se uloga primjenjuje, prvo gleda naziv marke na odjevnom predmetu: ako je na njega ispisana vlastita marka poduzeća, to pokazuje na ulogu proizvođača, bez obzira gdje se proizvodnja odvija. Ako je ispisana neka druga marka — primjerice marke inozemnog proizvođača — te vlastito poduzeće taj proizvod prvi put stavlja na tržište EU-a, to pokazuje na ulogu uvoznika. Zatim je važno provjeriti je li poduzeće zaista prva strana koja stavlja proizvod na tržište EU-a, ili je to već učinila druga strana u lancu — jer tada može biti u pitanju druga uloga (distributor). Poduzeća koja nude i vlastite kolekcije pod vlastitom markom i gotove proizvode od trećih strana, mogu za jedan dio svojega asortimana biti smatrana proizvođačima a za drugi dio kao uvoznici; uloga se dakle određuje po proizvodu ili po liniji, a ne jednom za cijelo poduzeće. Za proizvodni pasoš ova razlika je važna jer obaveza prikupljanja podataka i sastavljanja pasoša pada na stranu koja je smatrana proizvođačem ili uvoznikom — to je ujedno i osnova na kojoj texpas.eu sastavlja pasoš iz prikupljenih podataka.

Utemeljenje: članak 27 i članak 29 ESPR

Članak 27 ESPR-a (Uredba (EU) 2024/1781) opisuje obaveze koje se primjenjuju na proizvođače: strane koje osmislivaju ili daju da se proizvod izradi te ga stavljaju na tržište pod vlastitim imenom ili markom. Članak 29 iste uredbe opisuje obaveze koje se primjenjuju na uvoznike: strane koje prvi put stavljaju proizvod iz treće zemlje na tržište EU-a. Oba članka mogu se konzultirati putem EUR-Lexa, u punom tekstu Uredbe (EU) 2024/1781.

Što sada učiniti

Za one koji žele na temelju toga utvrditi koja uloga pripada određenoj liniji odjeće ili kolekciji, preporučljivo je vlastitu strukturu nabave i marke staviti pokraj članka 27 i članka 29 ESPR-a, ili konzultirati službeni tekst na EUR-Lexu u slučaju dvojbe oko graničnog slučaja. Čim se delegirani akt za tekstil objavi, ovdje će biti navedena konkretna datum i detaljnija razrada obje uloge za odjeću i tekstil.

Na čemu se ovo temelji

Sama uredba dostupna je na EUR-Lex-u. Pozivamo se za svaku tvrdnju; ne trebate nam vjerovati.

Što konkretno morate učiniti

ESPR (Uredba (EU) 2024/1781) čini jasnu razliku između proizvođača i uvoznika, i ta razlika određuje koje obveze vrijede. Za poduzeće koje stavlja odjeću pod vlastitim imenom na europsko tržište, ta razlika nije uvijek odmah jasna — ponajviše zato što svakodnevna praksa (vlastiti dizajn, proizvodnja u tvornici izvan EU-a, vlastiti uvoz i prodaja) sadržava elemente obiju uloga. Zakon ne gleda tko je zapravo tkao ili šivao odjeću, već tko stavlja proizvod pod svoje ime ili marku na tržište, i tko ga uvozi iz izvan EU-a u EU.

Tko naruči odjeću od vanjske tvornice i tu odjeću proda pod vlastitom markom, u većini slučajeva smatra se proizvođačem u smislu Uredbe — čak i ako nema šivućeg stroja u vlastitim prostorijama. Tko kupi odjeću marke iz drugog dijela svijeta i ta kao prvi na tržište EU-a, obično je uvoznik. Poduzeće može kombinirati i obje uloge, primjerice kada se dio kolekcije proizvodi pod vlastitom markom a drugi dio preprodaje od proizvođača izvan EU-a.

Što se od vas očekuje

Kao proizvođač: odgovornost za sadržaj produktnog putovnice

Članak 27. ESPR-a (Uredba (EU) 2024/1781) određuje obveze za proizvođače. Proizvođač je odgovoran za točnost informacija koje se nalaze u produktnoj putovnici: sastavom materijala, porijeklom, i ostalim podacima koje će delegirana uredba za odjeću utvrditi. Za poduzeće s 10 do 100 zaposlenih to praktički znači da podaci koji dolaze iz vlastitog proizvodnog lanca — od dobavljača tkanine do proizvodnog pogona — moraju biti u redu i praćivi. Tko sam ne tka ili ne šiva, ali se smatra proizvođačem jer se proizvod proda pod vlastitom markom, nosi tu odgovornost jednako. To se jednako tiče poduzeća koja prodaju pod svojom markom i poduzeća koja rade s private label kolekcijama .

Kao uvoznik: provjera prije stavljanja na tržište

Članak 29. ESPR-a (Uredba (EU) 2024/1781) opisuje obveze za uvoznike. Uvoznik mora, prije nego što proizvod stavi na tržište EU-a, provjeriti je li proizvođač ispunio zahtjeve — uključujući prisutnost produktne putovnice. Za poduzeće koje kupuje od proizvođača izvan EU-a to znači da se pojavljuje i kontrolna uloga, čak i ako je poduzeće samo ništa ne mijenja na dizajnu ili materijalima. Ta se uloga u praksi često podcjenjuje, jer "obična preprodaja" izgleda kao jednostavna karika, dok Uredba upravo na toj točki uspostavlja vlastitu odgovornost.

U slučaju dvojbe oko vlastite uloge

Poduzeće koje kupuje od tvornice izvan EU-a, ali krajnji proizvod proda pod vlastitim imenom marke, u praksi često pada pod dvostruku kvalifikaciju ili pod ulogu proizvođača — jer Uredba gleda tko stavlja ime ili marku na proizvod. Tko se ovdje sam ne snađu, detaljnije objašnjenje o raspodjeli uloga nalazi na stranici tko je odgovoran za produktnu putovnicu odjeće i tekstila.

Gdje stvari krenu po zlu u praksi

Prva situacija koja se često pojavljuje: poduzeće misli da je "samo" uvoznik, jer se odjeća u cijelosti kupuje kao gotova od tvornice u inozemstvu — dok je u njoj vlastita marka. Čim vlastita marka stoji na odjevnom komadu, to se računa pri određivanju uloge, i to se često previdi.

Druga situacija: poduzeća koja i uvažu i proizvedu pod vlastitom markom, cijeli asortiman tretiraju kao jednu kategoriju, dok dvije proizvođačke linije mogu biti obuhvaćene različitim obvezama. Produktna putovnica kupljene kolekcije zahtijeva drugačiji pristup nego ona vlastite label-linije.

Treća situacija nastaje kada se tvornica nalazi izvan EU-a, a poduzeće pretpostavlja da će "tvornica to riješiti". Međutim, Uredba odgovornost postavlja na onu osobu koja proizvod stavlja na tržište EU-a, ne automatski na inozemnog proizvođača. Više o tome nalazi se na stranici o proizvođaču koji se nalazi izvan Evropske unije.

Četvrta situacija: poduzeće pretpostavlja da jer ne posjeduje tvornicu, ne može biti proizvođač — i time propušta obaveze iz članka 27. Pravni pojam "proizvođač" u ESPR-u odvajan je od fizičke proizvodnje i povezan s markom i stavljanjem na tržište.

Peta situacija pojavljuje se kod poduzeća koja prodaju preko više kanala, na primjer i preko tržnice. Raspodjela uloga može se razlikovati po prodajnom kanalu, što je povezano s pitanjem što proizvodni pasoš znači pri prodaji preko online tržnice.

Što možete dokumentirati

Pregled po proizvodnoj liniji ili kolekciji tko se smatra proizvođačem i tko uvozником, uključujući obrazloženje toga.
Dogovori s vanjskom tvornicom ili radionom o kojem će se podatci dostaviti i u kojem obliku.
Interni dokument u kojem se beleži tko je unutar poduzeća odgovoran za kontrolu prije stavljanja na tržište, u skladu s člankom 29. ESPR-a (Uredba (EU) 2024/1781).
Dosje po marki ili labeli, posebno kada poduzeće vodi i vlastitu etiketu i kupljene kolekcije, kako se obaveze ne bi miješale.
Korespondencija s dobavljačima u kojem se traži materijalna sastavnica i podrijetlo, kao osnova za podatke koji trebaju biti u pasoši.
Ustaljeni postupak za nove kolekcije, kako bi se pri svakom novom nabavkom ili proizvodnoj liniji ponovno utvrdilo koja uloga primjenjuje.

Za poduzeća koja sumnjaju bude li njihove aktivnosti ipak spadale pod drugu ulogu, kao što je distribucija ili trgovina na malo, preporučljivo je pregledati i obaveze distributera ili trgovca ili obaveze veleprodaje tekstila i odjeće — granice između ovih uloga nisu uvijek očigledne, a Uredba obaveze povezuje s ulogom, ne s nazivom poduzeća na vratima.

Ovo nije pravna savjet. Ova stranica pruža opće informacije o regulativi na koju se ova platforma odnosi. Ne poznajemo vašu situaciju. Ako sumnjate u vlastiti slučaj, obratite se pravniku ili nadležnom nadzornom tijelu.

Napisano s AI-jem na osnovu gornjih izvora, provjerio čovjek na 2026-08-22. Nešto nije u redu? Javite nam — ispravke imaju prioritet.