¿Soy importador o fabricante según el ESPR?

El fabricante produce, el importador introduce en el mercado

La función que corresponde a una empresa depende de quién diseña o encarga la fabricación de la prenda y bajo qué nombre llega al mercado de la UE. Quien encarga la producción de una prenda o producto textil y posteriormente la vende bajo su propia marca o nombre, se rige en la práctica por las obligaciones que el artículo 27 del ESPR impone a los fabricantes — incluso si la fabricación en sí se ha subcontratado a un tercero, dentro o fuera de la UE. Quien introduce en el mercado de la UE por primera vez una prenda fabricada fuera de la UE, sin que conste bajo su propia marca o nombre, se rige por las obligaciones que el artículo 29 impone a los importadores. La distinción no se basa, pues, en dónde se cose físicamente el textil, sino en quién asume la responsabilidad de poner el producto en el mercado: bajo su propio nombre (fabricante) o como primer eslabón de un producto de terceros (importador).

Para quién es relevante esta distinción

Esto afecta a marcas de ropa, marcas privadas e importadores de textil y confección que queden sujetos al futuro pasaporte digital de productos. Una marca privada que diseña una colección, encarga la producción a una fábrica dentro o fuera de la UE, y vende la ropa bajo su propia marca, actúa en la práctica como fabricante en el sentido del artículo 27 — independientemente de dónde estén las máquinas de coser. Una empresa que compra ropa confeccionada de un productor extranjero y la introduce en el mercado de la UE bajo la marca de ese productor actúa como importador en el sentido del artículo 29. Esta distinción no se aplica a quien solo distribuye dentro de la UE después de que otro haya introducido la ropa en el mercado de la UE — esa función (distribuidor) está sujeta a otras obligaciones que no se tratan aquí. Asimismo, esta distinción se aplica específicamente a la distribución de funciones en torno al pasaporte de productos y las obligaciones asociadas; no dice nada sobre otros ámbitos, como la situación aduanera o fiscal, donde «importador» puede tener su propio significado independiente.

A partir de cuándo cuenta esta distinción

Una fecha fija aún no se ha establecido. El plan de trabajo del ESPR para 2025-2030 menciona un acto delegado para textiles que se espera alrededor de 2027, siendo la ropa que contiene un ochenta por ciento o más de fibras textiles la primera categoría. Tan pronto como se publique ese acto, quedará claro a partir de qué fecha las obligaciones de los artículos 27 y 29 para ropa y textiles entran en vigor; hasta entonces, los artículos actúan como marco, pero aún no como fecha aplicable para este grupo de productos. Esta página se actualizará tan pronto como se conozca esa fecha.

Qué significa esto en la práctica

Quien quiera saber qué función le corresponde, debe fijarse primero en la marca que aparece en la prenda: si lleva la propia marca de la empresa, eso apunta hacia la función de fabricante, independientemente de dónde tenga lugar la producción. Si lleva otra marca — la de un productor extranjero, por ejemplo — y la propia empresa introduce ese producto en el mercado de la UE por primera vez, eso apunta hacia la función de importador. A continuación, es importante verificar si la empresa es efectivamente la primera parte que introduce el producto en el mercado de la UE, o si otro en la cadena ya ha dado ese paso — pues entonces puede corresponder otra función (distribuidor). Las empresas que ofrecen tanto colecciones propias bajo su propia marca como productos confeccionados de terceros revendidos pueden actuar como fabricante para una parte de su surtido y como importador para otra; la función se determina por producto o por línea, no de una sola vez para toda la empresa. Para el pasaporte de productos, esta distinción es importante porque la obligación de proporcionar datos y de hacer confeccionar el pasaporte corresponde a la parte que actúa como fabricante o importador — esta es también la base en la que texpas.eu confecciona el pasaporte a partir de los datos proporcionados.

La justificación: artículo 27 y artículo 29 ESPR

El artículo 27 del ESPR (Reglamento (UE) 2024/1781) describe las obligaciones que se aplican a los fabricantes: partes que diseñan o encargan la fabricación de un producto y lo comercializan con su propio nombre o marca. El artículo 29 del mismo reglamento describe las obligaciones que se aplican a los importadores: partes que comercializan por primera vez un producto procedente de un tercer país en el mercado de la UE. Ambos artículos pueden consultarse a través de EUR-Lex, en el texto completo del Reglamento (UE) 2024/1781.

Qué hacer ahora

Para quienes deseen determinar sobre esta base qué función corresponde a una línea o colección de ropa específica, se recomienda comparar la estructura propia de compras y marcas con los artículos 27 y 29 del ESPR, o consultar el texto oficial en EUR-Lex en caso de duda sobre un caso límite. Una vez publicada la norma delegada para textiles, aquí aparecerá la fecha concreta y la especificación más detallada de ambas funciones para ropa y textiles.

En qué se basa esto

El reglamento en sí está en EUR-Lex. Hacemos referencia en cada afirmación; no tiene que creer en nosotros.

Lo que debe hacer concretamente

El ESPR (Reglamento (UE) 2024/1781) hace una distinción clara entre fabricantes e importadores, y esa distinción determina qué obligaciones son de aplicación. Para una empresa que coloca prendas bajo su propio nombre en el mercado europeo, esa distinción no siempre es evidente de inmediato — especialmente porque la práctica diaria (diseñar por cuenta propia, encargar la producción a una fábrica fuera de la UE, importar y vender por cuenta propia) contiene elementos de ambas funciones. La norma no mira quién ha tejido o cosido el artículo de forma material, sino quién coloca el producto bajo su nombre o marca en el mercado, y quién lo introduce de fuera de la UE hacia dentro.

Quien encarga la fabricación de prendas a una fábrica externa y vende esas prendas bajo una marca propia, se considera en la mayoría de los casos fabricante conforme al reglamento — aunque no haya máquinas de coser en sus propias instalaciones. Quien compra prendas de una marca de otra parte del mundo y es el primero en colocarlas en el mercado de la UE, es normalmente importador. Una empresa también puede combinar ambas funciones, por ejemplo cuando parte de la colección se produce bajo etiqueta propia y otra parte se revende de un fabricante fuera de la UE.

Lo que se espera de usted

Como fabricante: responsabilidad del contenido del pasaporte

El artículo 27 del ESPR (Reglamento (UE) 2024/1781) establece las obligaciones de los fabricantes. El fabricante es responsable de la exactitud de la información que consta en el pasaporte de producto: composición de materiales, origen, y los demás datos que el acto delegado relativo a prendas de vestir establecerá. Para una empresa de 10 a 100 empleados, esto significa en la práctica que los datos que provienen de la propia cadena de producción — del proveedor de tejidos al taller de confección — deben estar en orden y ser trazables. Quien no teje ni cose por cuenta propia, pero se considera fabricante porque el producto se vende bajo marca propia, asume igualmente esta responsabilidad. Eso afecta a empresas que venden bajo marca propia y a empresas que trabajan con colecciones de marca blanca de la misma manera.

Como importador: verificación antes de la comercialización

El artículo 29 del ESPR (Reglamento (UE) 2024/1781) describe las obligaciones de los importadores. El importador debe, antes de comercializar un producto en el mercado de la UE, verificar que el fabricante ha cumplido los requisitos — incluida la disponibilidad de un pasaporte de producto. Para una empresa que compra a un fabricante fuera de la UE, esto significa que asume un papel de verificación, incluso si la empresa no ha modificado nada en el diseño ni en los materiales. Este papel a menudo se subestima en la práctica, porque "simplemente revender" parece una conexión sencilla, mientras que el reglamento precisamente en este punto establece una responsabilidad propia.

En caso de duda sobre la propia función

Una empresa que compra a una fábrica fuera de la UE, pero vende el producto final bajo un nombre de marca propio, en la práctica a menudo entra en una doble calificación o en la función de fabricante — porque el reglamento mira quién coloca el nombre o la marca en el producto. Quien aquí no lo tenga claro por su cuenta, encontrará una explicación más detallada sobre la distribución de funciones en la página quién es responsable del pasaporte de producto de prendas y textiles.

Dónde falla en la práctica

Una primera situación que se da frecuentemente: una empresa cree que es "meramente" importadora, porque las prendas se compran completamente confeccionadas a una fábrica en el extranjero — mientras que lleva su propia etiqueta de marca. Tan pronto como la marca propia aparece en la prenda, eso cuenta para determinar la función, y eso a veces se pasa por alto.

Una segunda situación: empresas que tanto importan como producen bajo marca propia, tratan todo su surtido como una categoría única, mientras que las dos líneas de productos pueden estar sujetas a obligaciones diferentes. El pasaporte de producto de la colección comprada requiere un enfoque distinto al de la línea de marca propia.

Una tercera situación surge cuando la fábrica se encuentra fuera de la UE y la empresa asume que "la fábrica se encargará de ello". Sin embargo, la Reglamentación asigna la responsabilidad a quien comercializa el producto en la UE, no automáticamente al productor extranjero. Más información sobre esto se encuentra en la página sobre un fabricante ubicado fuera de la Unión Europea.

Una cuarta situación: una empresa asume que porque no posee una fábrica, no puede ser fabricante — y por ello incumple las obligaciones del artículo 27. El término jurídico "fabricante" en la ESPR está desvinculado de la producción física y vinculado a la marca y a la comercialización.

Una quinta situación afecta a empresas que venden a través de múltiples canales, por ejemplo también a través de un marketplace. La distribución de funciones puede entonces variar según el canal de venta, lo que está relacionado con la pregunta qué significa el pasaporte de producto en la venta a través de un marketplace en línea.

Qué puede registrar

Un resumen por línea de producto o colección de quién se considera fabricante y quién importador, incluyendo la justificación correspondiente.
Acuerdos con la fábrica externa o taller de confección sobre qué datos se proporcionan y en qué forma.
Un documento interno en el que se especifique quién dentro de la empresa es responsable de la inspección antes de la comercialización, de conformidad con el artículo 29 de la ESPR (Reglamento (UE) 2024/1781).
Un expediente por marca o etiqueta, especialmente cuando una empresa dispone tanto de marca propia como de colecciones compradas, para evitar que las obligaciones se mezclen.
Correspondencia con proveedores en la que se solicita la composición material y el origen, como base para los datos que deben incluirse en el pasaporte.
Un procedimiento fijo para nuevas colecciones, de modo que con cada nueva compra o línea de producción se determine nuevamente qué función es aplicable.

Para empresas que dudan si sus actividades podrían caer bajo otro papel, como distribución o comercio mayorista, es recomendable revisar también las obligaciones de un distribuidor o comerciante o de un mayorista en ropa — los límites entre estas funciones no siempre son evidentes, y la Reglamentación vincula las obligaciones a la función, no al nombre comercial que figura en la puerta.

Esto no es asesoramiento jurídico. Esta página proporciona información general sobre la normativa de la que trata esta plataforma. No conocemos su situación. En caso de duda sobre su caso específico, consulte a un abogado o a la autoridad supervisora competente.

Escrito con IA basado en las fuentes anteriores, verificado por una persona el 2026-08-22. ¿Hay algo que no es correcto? Háganoslo saber — las correcciones tienen prioridad.