Sono un importatore o un fabbricante secondo l'ESPR?

Il fabbricante produce, l'importatore immette sul mercato

Il ruolo applicabile a un'impresa dipende da chi progetta o fa realizzare il capo di abbigliamento e con quale marchio viene immesso sul mercato dell'UE. Chi fa produrre un capo di abbigliamento o un prodotto tessile e lo vende successivamente con il proprio marchio o nome, ricade nella pratica sotto gli obblighi che l'articolo 27 dell'ESPR impone ai fabbricanti — anche se la fabbricazione è affidata a terzi, dentro o fuori l'UE. Chi immette sul mercato dell'UE per la prima volta un capo di abbigliamento fabbricato fuori dall'UE, senza che sia commercializzato con il proprio marchio o nome, ricade sotto gli obblighi che l'articolo 29 impone agli importatori. La distinzione non riguarda quindi il luogo in cui il tessile viene effettivamente cucito, ma chi è responsabile dell'immissione sul mercato: con il proprio nome (fabbricante) o come primo anello di una catena di un prodotto proveniente da altrove (importatore).

Per chi questa distinzione è rilevante

Questo è importante per i marchi di abbigliamento, i private label e gli importatori di tessile e abbigliamento che rientreranno nel futuro passaporto digitale dei prodotti. Un private label che progetta una collezione, affida la produzione a uno stabilimento dentro o fuori l'UE, e vende l'abbigliamento con il proprio marchio, si comporta nella pratica come fabbricante ai sensi dell'articolo 27 — indipendentemente dal fatto che le macchine per cucire si trovino altrove. Un'impresa che acquista abbigliamento confezionato da un produttore estero e lo immette sul mercato dell'UE con il marchio di quel produttore, si comporta come importatore ai sensi dell'articolo 29. La distinzione non si applica a chi distribuisce solo all'interno dell'UE dopo che un altro ha già immesso l'abbigliamento sul mercato dell'UE — quel ruolo (distributore) ha altri obblighi, che non sono in questione qui. Inoltre, questa distinzione si applica specificamente alla ripartizione dei ruoli attorno al passaporto del prodotto e agli obblighi correlati; non dice nulla su altri fascicoli, come lo status doganale o IVA, dove "importatore" può avere un significato proprio e separato.

Da quando questa distinzione è rilevante

Una data fissa non è ancora stabilita. Il piano di lavoro dell'ESPR per il 2025-2030 cita un atto delegato per i tessili che si prevede intorno al 2027, con l'abbigliamento composto per l'ottanta per cento o più da fibre tessili come prima categoria. Una volta che questo atto sarà pubblicato, sarà chiaro da quale data gli obblighi derivanti dagli articoli 27 e 29 per l'abbigliamento e i tessili entreranno concretamente in vigore; fino a quel momento, gli articoli si applicano come quadro di riferimento, ma non ancora come data applicabile per questo gruppo di prodotti. Questa pagina verrà aggiornata non appena quella data sarà nota.

Cosa significa questo nella pratica

Chi vuole sapere quale ruolo si applica, guarda prima al marchio sul capo di abbigliamento: se c'è il proprio marchio dell'impresa, questo indica il ruolo di fabbricante, indipendentemente da dove avviene la produzione. Se c'è un altro marchio — ad esempio quello di un produttore estero — e la propria impresa immette il prodotto per la prima volta sul mercato dell'UE, questo indica il ruolo di importatore. Successivamente è importante verificare se l'impresa è effettivamente la prima parte a immettere il prodotto sul mercato dell'UE, o se un altro nella catena ha già compiuto questo passaggio — in tal caso potrebbe applicarsi un ruolo diverso (distributore). Le imprese che gestiscono sia collezioni proprie con marchio proprio sia rivendono prodotti finiti di terzi, possono essere considerate fabbricanti per una parte dell'assortimento e importatori per l'altra parte; il ruolo è quindi determinato per prodotto o per linea, non una sola volta per l'intera impresa. Per il passaporto del prodotto, questa distinzione è importante perché l'obbligo di fornire i dati e di far compilare il passaporto ricade sulla parte che ha il ruolo di fabbricante o importatore — questa è anche la base su cui texpas.eu compila il passaporto dai dati forniti.

La base giuridica: articolo 27 e articolo 29 ESPR

L'articolo 27 del regolamento ESPR (Regolamento (UE) 2024/1781) descrive gli obblighi che si applicano ai fabbricanti: i soggetti che progettano un prodotto o ne affidano la realizzazione e lo immettono sul mercato con il proprio nome o marchio. L'articolo 29 dello stesso regolamento descrive gli obblighi che si applicano agli importatori: i soggetti che immettono un prodotto proveniente da un paese terzo sul mercato dell'UE per la prima volta. Entrambi gli articoli sono consultabili tramite EUR-Lex, nel testo completo del Regolamento (UE) 2024/1781.

Cosa fare ora

Per chi desideri determinare, sulla base di ciò, quale ruolo corrisponda a una specifica linea di abbigliamento o collezione, è consigliabile affiancare la propria struttura di approvvigionamento e di marca agli articoli 27 e 29 dell'ESPR, oppure consultare il testo ufficiale su EUR-Lex in caso di dubbi su un caso limite. Una volta pubblicato l'atto delegato per i tessili, qui compariranno la data concreta e l'ulteriore specificazione di entrambi i ruoli per l'abbigliamento e i tessili.

Su cosa si basa

Il regolamento stesso è su EUR-Lex. Noi facciamo riferimento per ogni affermazione; non dovete credere a noi sulla parola.

Ciò che dovete fare concretamente

L'ESPR (Regolamento (UE) 2024/1781) traccia una netta distinzione tra fabbricanti e importatori, e questa distinzione determina quali obblighi si applicano. Per un'impresa che commercializza abbigliamento con il proprio nome sul mercato europeo, questa distinzione non è sempre immediatamente chiara — soprattutto perché la pratica quotidiana (progettare autonomamente, far produrre in uno stabilimento esterno all'UE, importare e vendere autonomamente) contiene elementi di entrambi i ruoli. La legge non guarda a chi ha effettivamente tessuto o cucito il capo, ma a chi commercializza il prodotto sotto il suo nome o marchio, e a chi lo importa da fuori dell'UE.

Chi fa produrre abbigliamento da un fabbrica esterna e vende questo abbigliamento con un proprio marchio, nella maggior parte dei casi è considerato fabbricante ai sensi del regolamento — anche se non c'è una macchina per cucire nei propri locali. Chi acquista abbigliamento di un marchio di un'altra parte del mondo e lo immette per primo sul mercato dell'UE, di norma è importatore. Un'impresa può anche combinare entrambi i ruoli, ad esempio quando una parte della collezione viene prodotta con marchio proprio e un'altra parte viene rivenduta da un fabbricante esterno all'UE.

Cosa ci si aspetta da voi

Come fabbricante: responsabilità per il contenuto del passaporto

L'articolo 27 dell'ESPR (Regolamento (UE) 2024/1781) stabilisce gli obblighi per i fabbricanti. Il fabbricante è responsabile della correttezza delle informazioni che figurano nel passaporto del prodotto: composizione dei materiali, origine e gli altri dati che l'atto delegato per l'abbigliamento prescriverà. Per un'impresa di 10-100 dipendenti, questo significa in pratica che i dati provenienti dalla propria catena produttiva — dal fornitore di tessuti all'atelier di confezione — devono essere in ordine e tracciabili. Chi non tesse o cuce autonomamente, ma è comunque qualificato come fabbricante perché il prodotto è venduto con il proprio marchio, assume comunque questa responsabilità. Questo riguarda le imprese che vendono con il proprio marchio e le imprese che lavorano con collezioni private label allo stesso modo.

Come importatore: controllo prima dell'immissione sul mercato

L'articolo 29 dell'ESPR (Regolamento (UE) 2024/1781) descrive gli obblighi per gli importatori. L'importatore deve, prima di immettere un prodotto sul mercato dell'UE, verificare che il fabbricante abbia rispettato i requisiti — inclusa la presenza di un passaporto del prodotto. Per un'impresa che acquista da un fabbricante esterno all'UE, questo significa che si aggiunge un ruolo di controllo, anche se l'impresa stessa non ha apportato modifiche al design o ai materiali. Questo ruolo viene spesso sottovalutato nella pratica, perché "semplicemente rivendere" sembra una connessione semplice, mentre il regolamento invece in questo punto stabilisce una responsabilità autonoma.

In caso di dubbio sul proprio ruolo

Un'impresa che acquista da uno stabilimento esterno all'UE, ma vende il prodotto finale con un marchio proprio, nella pratica spesso rientra in una doppia qualificazione o nel ruolo di fabbricante — perché il regolamento guarda a chi appone il nome o il marchio sul prodotto. Chi non risolve bene questa questione da solo, trova una spiegazione più dettagliata sulla ripartizione dei ruoli nella pagina chi è responsabile del passaporto del prodotto per l'abbigliamento e i tessili.

Dove le cose vanno storte nella pratica

Una prima situazione che ricorre spesso: un'impresa pensa di essere "soltanto" importatore, perché l'abbigliamento viene acquistato completamente finito presso uno stabilimento all'estero — mentre l'etichetta con il proprio marchio vi è incorporata. Non appena il proprio marchio è presente sul capo, questo conta nella determinazione del ruolo, e questo sfugge ancora troppo spesso.

Una seconda situazione: le imprese che sia importano che fanno produrre con marchio proprio trattano l'intero assortimento come una categoria unica, mentre le due linee di prodotti possono rientrare in obblighi diversi. Il passaporto del prodotto della collezione acquistata richiede un approccio diverso rispetto a quello della linea private label.

Una terza situazione sorge quando la fabbrica si trova al di fuori dell'UE e l'impresa presume che "la fabbrica se ne occuperà". Il regolamento, tuttavia, attribuisce la responsabilità a colui che immette il prodotto sul mercato dell'UE, non automaticamente al produttore straniero. Ulteriori informazioni su questo argomento sono disponibili nella pagina su un produttore che si trova al di fuori dell'Unione europea.

Una quarta situazione: un'impresa presume che, poiché non possiede una fabbrica, non può essere un produttore — e perciò non rispetta gli obblighi di cui all'articolo 27. Il termine giuridico "produttore" nell'ESPR è scollegato dalla produzione fisica e collegato al marchio e all'immissione sul mercato.

Una quinta situazione si verifica nelle imprese che vendono attraverso più canali, ad esempio anche tramite un marketplace. L'allocazione dei ruoli può allora differire a seconda del canale di vendita, il che è collegato alla questione cosa significa il passaporto del prodotto in caso di vendita tramite un marketplace online.

Cosa potete documentare

Un riepilogo per linea di prodotto o collezione di chi è designato come produttore e chi come importatore, inclusa la relativa giustificazione.
Accordi con la fabbrica esterna o con l'atelier di confezione riguardanti quali dati vengono forniti e in quale forma.
Un documento interno in cui è stabilito chi all'interno dell'impresa è responsabile del controllo prima dell'immissione sul mercato, in conformità all'articolo 29 dell'ESPR (Regolamento (UE) 2024/1781).
Un dossier per marchio o etichetta, soprattutto quando un'impresa gestisce sia marchi propri che collezioni acquistate, affinché gli obblighi non vengano confusi.
Corrispondenza con i fornitori in cui si richiede la composizione materiale e l'origine, come base per i dati che devono figurare nel passaporto.
Una procedura fissa per le nuove collezioni, in modo che ad ogni nuovo acquisto o linea di produzione sia determinato nuovamente quale ruolo si applica.

Per le imprese che dubitano se le loro attività rientrino in un altro ruolo, come distribuzione o commercio, è opportuno consultare anche gli obblighi di un distributore o commerciante o di un grossista in abbigliamento da esaminare — le linee di demarcazione tra questi ruoli non sono sempre evidenti, e il regolamento collega gli obblighi al ruolo, non al nome dell'impresa sulla porta.

Questo non è un parere legale. Questa pagina fornisce informazioni generali sulla normativa su cui si basa questa piattaforma. Non conosciamo la vostra situazione. In caso di dubbi sulla vostra situazione specifica, consultate un avvocato o l'autorità di vigilanza competente.

Scritto con IA sulla base delle fonti di cui sopra, controllato da una persona il 2026-08-22. C'è qualcosa che non va? Fatecelo sapere — le correzioni hanno priorità.