kaj se zgodi z denarno kaznijo, če nimam digitalni potni list proizvoda za moja oblačila
Višina sankcije še ni določena, pristojnost za izvršitev pa je
V tem trenutku ne obstaja evropsko določeno zneske kazni za manjkajoče digitalnoProductPaspoort na oblačilih ali tekstilu in to ne more biti drugače: sama obveznost še ne velja. ESPR (Uredba (EU) 2024/1781) ureja obveznosti proizvajalcev glede digitalno ProductPaspoort v členu 27, vendar je konkretna izvedba za oblačila in tekstil — vključno s trenutkom, ko obveznost začne veljati — vključena v delegirano uredbo, ki je še nima. Kar pa je zagotovljeno, je sistem v ozadju: tržne nadzorne oblasti v državah članicah EU imajo prek Uredbe (EU) 2019/1020 pooblastilo za odstranitev proizvodov, ki ne ustrezajo pravilom, s trga, zahtevo za njihov umik ali zahtevo za pripravo ustrezne dokumentacije. Kako nacionalni zakonodajalec to prevede v višine kazni, trenutno še ni objavljeno.
Za oblačila in tekstil to velja postopoma, ne takoj za vse enako
To vprašanje je relevantno v trenutku, ko je digitalno ProductPaspoort resnično obvezen za določen proizvod, in ta trenutek ni na isti datum za celoten tekstilni sektor. ESPR-delovni načrt navaja oblačila s 80 odstotki ali več tekstilnih vlaken kot prvo kategorijo, ki je na vrsti; drugi tekstilni proizvodi sledijo kasneje. Dokler delegirana uredba za kategorijo proizvoda ni objavljena, tudi za to kategorijo ne obstaja sankcijabilna obveznost za prikaz pasu. Ta oddelek torej ne govori o kazni, ki je že lahko dosežena, in tudi ne o drugih obveznostih, ki obstajajo ločeno od pasu (kot je označevanje sestave vlaken) — te imajo svoja pravila in svojo izvedbo. Kdor želi vedeti ali se digitalno ProductPaspoort uporablja za poseben asortiemen, tam najde ločeno razdelavo.
Datum še ni določen, dokler tedaj ne velja obveznost pasporta, ki bi jo bilo mogoče kršiti
Ni še stalnega datuma, na katerega postane digitalno ProductPaspoort obvezen za oblačila in tekstil, zato tudi ni datuma, na katerega bi se sankcije za manjkajoči pas dejansko lahko začele. Evropska komisija po ESPR-delovnem načrtu 2025-2030 dela na delegirani uredbi, ki je pričakovana v letu 2027, s oblačili s 80 odstotki ali več tekstilnih vlaken kot prvo kategorijo. Dokler ta uredba ni objavljena, temeljna obveznost v dosledni obliki za tekstil še ne obstaja — ESPR je okvirna uredba, ki mora biti izpolnjena za posamezno skupino proizvodov. Takoj ko je datum določen, se ta stran posodablja. Do takrat je najbolj konkretno vprašanje ne »katera kazen«, temveč kdaj obveznost natanko začne veljati.
Kaj storiti: najprej določiti vlogo, nato tveganja te vloge
Praktični vrstni red se ne začne s tveganjem sankcij, temveč z vprašanjem, kdo nosi katero obveznost, ko postane pas obvezen — iz tega sledi tudi, kdo je stik za nadzornika. Prvi korak je preveriti ali se podjetje po ESPR šteje za uvoznika ali za proizvajalca, ker imata ti dve vlogi različne obveznosti. Kdor prodaja oblačila pod lastno znamko, medtem ko je proizvodnja dana v naročilo, bi dobro storil, da pogleda katere obveznosti nosi lastna znamka, in kdor dela s proizvajalcem zunaj EU, najde smernice za to v oddelku o proizvajalcu, ki je zunaj Evropske unije. Distributerji, trgovci na debelo in prodajalci prek trgov imajo vsak svojo pozicijo v verigi, z lastnimi nadzornimi obveznostmi do proizvajalca ali uvoznika — te obveznosti je mogoče že pregled, čeprav ni vključno datuma še ni jasna. Kdor ima ta pregled, bolje ve tudi, kje v verigi je manjkajoči pas najprej viden pri pregledu: pri uvozu, pri distribuciji ali pri prodaji potrošniku. Širši pregled tega, kaj se praktično spremeni, če manjka pas, je v kaj se zgodi, če se ne naredi ničesar.
Pravna podlaga: obveznosti ESPR, nadzor trga po Uredbi 2019/1020
Ta razlaga se opira na dve plasti zakonodaje, ki skupaj določata, kako bo v prihodnosti potekala izvršba. Člen 27 Uredbe ESPR (Uredba (EU) 2024/1781) določa obveznosti proizvajalcev glede produktnega potnega lista, vključno z zagotovitvijo ustreznih informacij prek nosilca podatkov. Člen 40 iste uredbe govori o preprečevanju obidenja in poslabšanja delovanja, kar kaže, da je zakonodajalec pozoren tudi na poskuse izogibanja obveznosti. Izvajanje in izvršba tovrstnih pravil za proizvode potekajo prek Uredbe (EU) 2019/1020 o nadzoru trga: ta uredba daje nacionalnim organom nadzora instrumente, kot so ukrepi umika s trga in prepoved prodaje, vendar konkretne zneske kazni prepušča državam članicam. Za tekstil posebej manjka delegirana uredba, ki obveznost vsebinsko in časovno določa, zato manjka tudi podlaga za navedbo konkretnega zneska kazni že zdaj.
Podjetja, ki se želijo že zdaj pripraviti, bi se najbolje lotila z ugotavljanjem svoje vloge v verigi – proizvajalec, uvoznik, naročnik za zasebno blagovno znamko, distributor ali tržnica – in od tam preverila, katere podatke bo treba zbrati, da se sestavi potni list. Takoj ko bo za oblačila s številčnostjo osemdesetih odstotkov ali več tekstilnih vlaken objavljena delegirana uredba, bo ta stran dopolnjena z dejanskim rokom in pravili o kaznih, ki izhajajo iz nje.
Kjer je to na osnovi
- Uredba (EU) 2019/1020 (nadzor trga in skladnost izdelkov)
- Uredba (EU) 2024/1781 (ESPR), 40. člen (preprečevanje izogibanja in poslabšanja delovanja)
- Uredba (EU) 2024/1781 (ESPR), člen 27 (obveznosti proizvajalca)
Sama uredba je na EUR-Lex. Navodila se sklicujemo po trditvi; ne moraš nam verjeti.
Kaj konkretno morate storiti
Kaj se od vas pričakuje
Uredba ESPR (Uredba (EU) 2024/1781) sama ne določa v posebnem členu, katera kazen za katero kršitev – to je prepuščeno državam članicam. Kaj je na evropski ravni določeno, je sistem, s katerim organi nadzora trga preverjajo proizvode in delujejo: to je navedeno v Uredbi (EU) 2019/1020. Pri produktnem potnem listu gre v praksi za nekaj obveznosti, ki se lahko pojavljajo vzporedno.
Zagotoviti, da izdelek sam ustreza
Člen 27 Uredbe ESPR določa, da je proizvajalec odgovoren za skladnost proizvoda z veljavnimi okoljskimi zahtevami. Za podjetje z 10 do 100 zaposlenimi to pomeni, da ne šteje samo obstoj potnega lista, temveč tudi, ali je njegova vsebina pravilna. Potni list z napačno sestavo vlaken ali manjkajočimi podatki o popravilih je v očeh nadzornika enako pomanjkljivost kot proizvod brez potnega lista. Kdo je za to natančno odgovoren v verigi, je odvisno od vloge, ki jo ima podjetje – glej kdo je odgovoren za produktni potni list oblačil in tekstila.
Potni list dejansko vzdrževati v dostopnosti
Uredba (EU) 2019/1020 daje organom nadzora trga pristojnost, da preverijo, ali so informacije, ki morajo biti povezane s proizvodom, res dostopne. V praksi to pomeni, da je koda QR, ki vodi na mrtvo povezavo, ali potni list, ki se po izpadu strežnika več ne naloži, v isto kategorijo kot popolnoma manjkajoči potni list. Za podjetja, ki za gostovanje uporabljajo zunanjo stranko, je pomembno opozorilo, da se jasno dogovori, kdo je odgovoren, če nosilec podatkov začasno ne deluje.
Brez obidenja ali poslabšanja ponujenih informacij
Člen 40 Uredbe ESPR prepoveduje prakse, namenjene obidenju pravil ali poslabšanju delovanja proizvoda glede na to, kar je bilo testirano in poročano. To se nanaša na situacije, v katerih podjetje izdelá potni list, ki se razlikuje od dejanske sestave ali lastnosti proizvoda – na primer zato, ker dobavitelj spremeni sestavo vlaken brez posodobitve v potnem listu. Za srednje veliko podjetje to pomeni, da potni list ni enkratna vaja, temveč se prilagaja spremembam v proizvodu.
Sodelovanje pri nadzoru trga
Uredba (EU) 2019/1020 zavezuje gospodarske subjekte, da sodelujejo z nadzornimi organi, zlasti z zagotavljanjem dokumentacije, ki dokazuje, da je proizvod skladen. Za podjetje brez pravne službe to v glavnem pomeni, da mora biti nekdo, ki ve, od koder izvirajo osnovni podatki pasporta in ki lahko odgovori, če nadzorni organ to zahteva.
Kjer gre v praksi kaj narobe
Nekaj situacij se pojavlja razmeroma pogosto.
Proizvajalec oblačil proda oblačila pod lastno marko, ki jih proizvede zunanji proizvajalec, in predpostavlja, da bo proizvajalec uredil pasport. Brez jasne dogovora ostane nejasno, kdo dostavi kateri del podatkov, in pasport ne nastane ali nastane prepočasi. To situacijo podrobneje obravnavamo v prodajam oblačila in tekstil pod lastno marko — kakšne obveznosti dobim.
Uvoznik nabira kolekcije pri proizvajalcu zunaj EU in predpostavlja, da je tuja stranka odgovorna za pasport, ker je proizvela proizvod. V sistemu ESPR se odgovornost pogosto premakne na tiste, ki proizvod postavijo na trg v EU. Kaj to konkretno pomeni, je opisano na moj proizvajalec se nahaja zunaj Evropske unije — kdo uredil pasport proizvoda.
Zbirko zasebne blagovne znamke sestavljajo več vmesnih subjektov — trgovina na debelo, uvoznik, lastnik blagovne znamke — in nihče se na koncu ne počuti kot lastnik pasporta. Ta vrsta fragmentacije v praksi vodi do tega, da se pasport preprosto ne ustvari, čeprav je vsakdo mislil, da to naredi drugi.
Spletna tržnica ponuja proizvode tretjih prodajalcev brez preverjanja, ali je prisoten pasport, v prepričanju, da je to izključno odgovornost prodajalca. Glede na vlogo, ki jo ima tržnica, lahko tukaj obstoji tudi lastna obveznost — glej kaj pomeni pasport proizvoda, če prodajam oblačila in tekstil prek spletne tržnice.
Distributor proda zalogo, ki je bila že v skladišču preden je obveznost začela veljati, ne da bi preveril, ali nove dobave iste dobavitelja padajo pod obveznost. Tako nastane mešanica proizvodov s pasportom in brez njega v enem asortimanu, ne da bi se to zavestno zgodilo.
Kaj lahko dokumentirate
Za podjetja, ki želijo imeti nadzor nad temi obveznostmi, je praktično, da nekaj stvari zapišejo:
- Razdelitev vlog v verigi — kdo dostavi katere podatke za pasport in kdo je končno odgovoren za objavo. To je zlasti pomembno pri zasebnih blagovnih znamkah in pri sodelovanju s proizvajalci zunaj EU.
- Stična točka pri dobavitelju ali proizvajalcu v primeru, da nadzorni organ zahteva osnovno dokumentacijo.
- Postopek za spremembe v proizvodu — na primer spremenjeno sestavo vlaken — tako da se pasport posodobi in ne zaostane pri dejanskih informacijah o proizvodu.
- Preverjanje delovanja podatkovnega nosilca QR, zlasti pri uporabi eksterne storitve gostovanja, da tehnična napaka ni napačno razumljena kot manjkajoči pasport.
- Pregled, kateri proizvodi v asortimanu padajo pod obveznost in kateri ne, da stara zaloga ne bo slučajno zamešana z novimi dobavami.
Za tiste, ki še ne vedo natančno, v katero vlogo se vse to umeščava — proizvajalec, uvoznik, distributor ali kaj vmes — je priporočljivo, da to najprej ugotovite. Za to glejte sem uvoznik ali proizvajalec po ESPR in, za tiste, ki prodajajo zalogo brez lastne proizvodnje, kakšne obveznosti ima distributor ali trgovec oblačil in tekstila.
To ni pravno nasveto. Ta stran daje splošne informacije o zakonodaji, o kateri govori ta platforma. Ne poznamo vaše situacije. Če dvomite glede vaše lastne situacije, se posvetujte z odvetniком ali pristojnim nadzornim organom.
Napisano s pomočjo umetne inteligence na podlagi zgornjih virov, pregledano s strani osebe na 2026-09-05. Ali je kaj narobe? Povej nam — popravki imajo prednost.