welche Geldbuße kann ich erhalten, wenn ich keinen Produktpass für meine Kleidung habe

Die Sanktionshöhe ist noch nicht festgelegt, die Befugnis zur Durchsetzung jedoch schon

Derzeit gibt es keinen europaweit festgelegten Bußgeldbetrag für einen fehlenden Produktpass bei Kleidung oder Textilien, und das kann auch nicht anders sein: die Verpflichtung selbst gilt noch nicht. Die ESPR (Verordnung (EU) 2024/1781) regelt die Verpflichtungen der Hersteller zum Produktpass in Artikel 27, aber die konkrete Ausgestaltung für Kleidung und Textilien — einschließlich des Zeitpunkts, zu dem die Verpflichtung in Kraft tritt — ergibt sich aus einer delegierten Handlung, die es noch nicht gibt. Was jedoch feststeht, ist das System dahinter: Marktüberwachungsbehörden in den EU-Mitgliedstaaten erhalten durch die Verordnung (EU) 2019/1020 die Befugnis, Produkte, die nicht den Regeln entsprechen, vom Markt zu nehmen, zurückzurufen oder mit der ordnungsgemäßen Dokumentation versehen zu lassen. Wie der nationale Gesetzgeber dies in Bußgeldbedräge umsetzt, ist derzeit noch nicht veröffentlicht.

Für Kleidung und Textilien gilt dies gestaffelt, nicht sofort und einheitlich für alle

Diese Frage stellt sich zu dem Zeitpunkt, zu dem der Produktpass tatsächlich für ein bestimmtes Produkt verpflichtend ist, und dieser Zeitpunkt liegt nicht für die gesamte Textilbranche auf einem einzigen Termin. Der ESPR-Arbeitsplan nennt Kleidung mit einem Textilanteil von achtzig Prozent oder mehr als erste Kategorie, die an der Reihe ist; andere Textilprodukte folgen später. Solange die delegierte Handlung für eine Produktkategorie nicht veröffentlicht ist, gibt es für diese Kategorie auch keine durchsetzbare Verpflichtung, einen Pass vorzulegen. Dieses Kapitel befasst sich daher nicht mit einem Bußgeld, das jetzt schon verhängt werden kann, und auch nicht mit anderen Verpflichtungen, die unabhängig vom Pass bereits bestehen (wie die Kennzeichnung der Faserbestandteile) — diese haben ihre eigenen Regeln und ihre eigene Durchsetzung. Wer wissen möchte, ob der digitale Produktpass auf ein bestimmtes Sortiment anwendbar ist, findet dazu eine separate Auslegung.

Das Datum ist noch nicht festgelegt, bis dahin gibt es keine Passverpflichtung, die verletzt werden kann

Es gibt noch kein festes Datum, ab dem der Produktpass für Kleidung und Textilien verpflichtend wird, und damit auch noch kein Datum, ab dem Sanktionen für einen fehlenden Pass tatsächlich greifen können. Die Europäische Kommission arbeitet nach dem ESPR-Arbeitsplan 2025-2030 an einer delegierten Handlung, die Erwartungen für 2027 sind, mit Kleidung von achtzig Prozent oder mehr Textilanteil als erste Kategorie. Solange diese Handlung nicht veröffentlicht ist, besteht die zugrunde liegende Verpflichtung für Textilien noch nicht in durchsetzbarer Form — die ESPR ist eine Rahmenverordnung, die pro Produktgruppe weiter konkretisiert werden muss. Sobald das Datum feststeht, wird diese Seite aktualisiert. Bis dahin ist die konkreteste Frage nicht "welches Bußgeld", sondern wann die Verpflichtung genau in Kraft tritt.

Was zu tun ist: erst die Rolle bestimmen, dann die Risiken daraus

Die praktische Reihenfolge beginnt nicht beim Sanktionsrisiko, sondern bei der Frage, wer welche Verpflichtung trägt, sobald der Pass verpflichtend wird — denn daraus ergibt sich auch, wer Ansprechpartner für eine Überwachungsbehörde ist. Ein erster Schritt ist zu prüfen, ob ein Unternehmen nach der ESPR als Importeur oder als Hersteller gilt, da diese beiden Rollen unterschiedliche Verpflichtungen mit sich bringen. Wer Kleidung unter einer Eigenmarke verkauft, während die Produktion ausgelagert ist, sollte prüfen, welche Verpflichtungen mit dem Führen einer Eigenmarke verbunden sind, und wer mit einem Hersteller außerhalb der EU zusammenarbeitet, findet die Schwerpunkte dafür in dem Abschnitt über einen Hersteller, der sich außerhalb der Europäischen Union befindet. Distributoren, Großhändler und Marktplatzverkäufer haben jeweils ihre eigene Position in der Kette, mit eigenen Kontrollpflichten gegenüber dem Hersteller oder Importeur — diese Verpflichtungen lassen sich schon jetzt überschauen, auch wenn der Stichtag noch nicht feststeht. Wer diesen Überblick hat, weiß auch besser, wo in der Kette ein fehlender Pass bei einer Kontrolle zuerst sichtbar wird: bei der Einfuhr, bei der Verteilung oder beim Verkauf an den Verbraucher. Eine umfassendere Darstellung dessen, was praktisch passiert, wenn ein Pass fehlt, findet sich in was passiert, wenn nichts getan wird.

Die Rechtsgrundlage: ESPR-Pflichten, Marktüberwachung über Verordnung 2019/1020

Diese Erläuterung stützt sich auf zwei Ebenen der Rechtssetzung, die zusammen bestimmen, wie die Durchsetzung künftig funktioniert. Artikel 27 der ESPR (Verordnung (EU) 2024/1781) legt fest, welche Verpflichtungen Hersteller in Bezug auf das Produktpass erhalten, einschließlich der Verpflichtung, die richtige Information über den Datenträger bereitzustellen. Artikel 40 derselben Verordnung befasst sich mit der Verhinderung von Umgehung und Leistungsverschlechterung und zeigt, dass der Gesetzgeber auch auf Versuche achtet, die Verpflichtung zu umgehen. Die Umsetzung und Durchsetzung dieser Art von Produktregelungen erfolgt über die Verordnung (EU) 2019/1020 zur Marktüberwachung: Diese Verordnung gibt den nationalen Überwachungsbehörden Instrumente wie Rückrufmaßnahmen und Marktentnahmen zur Verfügung, überlässt aber die konkreten Bußgeldbeträge den Mitgliedstaaten. Für Textilien fehlt insbesondere die Delegierte Handlung, die die Verpflichtung inhaltlich und zeitlich festlegt, und deshalb fehlt auch die Grundlage, um jetzt schon einen konkreten Bußgeldbetrag zu nennen.

Wer bereits jetzt vorsorgen möchte, sollte am besten damit beginnen, die eigene Rolle in der Lieferkette zu bestimmen — Hersteller, Einführer, Auftraggeber für Privatmarken, Distributor oder Marktplatz — und von dort aus überprüfen, welche Daten künftig erforderlich sind, um einen Pass zusammenzustellen. Sobald die Delegierte Handlung für Kleidung mit achtzig Prozent oder mehr Textilfasern veröffentlicht ist, wird diese Seite mit dem tatsächlichen Datum und den daraus folgenden Sanktionsregeln aktualisiert.

Worauf dies basiert

Die Verordnung selbst steht auf EUR-Lex. Wir verweisen pro Aussage; Sie müssen uns nicht glauben.

Was Sie konkret tun müssen

Was von Ihnen erwartet wird

Die ESPR (Verordnung (EU) 2024/1781) regelt selbst nicht in einem separaten Artikel, welche Geldbuße auf welchen Verstoß entfällt — das wird den Mitgliedstaaten überlassen. Was jedoch auf europäischer Ebene festgelegt ist, ist das System, nach dem Marktüberwachungsbehörden Produkte kontrollieren und tätig werden: das steht in der Verordnung (EU) 2019/1020. Für das Produktpass geht es in der Praxis um ein paar Verpflichtungen, die nebeneinander wirken können.

Dafür sorgen, dass das Produkt selbst die Anforderungen erfüllt

Artikel 27 der ESPR legt fest, dass der Hersteller für die Konformität des Produkts mit den geltenden Umweltanforderungen einstehen muss. Für ein Unternehmen mit 10 bis 100 Beschäftigten bedeutet dies, dass nicht nur das Vorhandensein eines Passes zählt, sondern auch, ob der Inhalt korrekt ist. Ein Pass mit falscher Faserzusammensetzung oder fehlender Reparaturinformation ist aus Sicht eines Überwachungsbehörden genauso ein Mangel wie ein Produkt ohne Pass. Wer genau in der Lieferkette dafür verantwortlich ist, hängt davon ab, welche Rolle ein Unternehmen spielt — siehe wer ist verantwortlich für das Produktpass von Kleidung und Textilien.

Den Pass tatsächlich verfügbar halten

Die Verordnung (EU) 2019/1020 gibt Marktüberwachungsbehörden die Befugnis zu überprüfen, ob die Informationen, die bei einem Produkt vorhanden sein müssen, tatsächlich zugänglich sind. Für die Praxis bedeutet dies, dass ein QR-Code, der auf einen toten Link verweist, oder ein Pass, der nach einem Serverausfall nicht mehr geladen wird, in dieselbe Kategorie fällt wie ein völlig fehlender Pass. Für Unternehmen, die mit einem externen Partner für das Hosting arbeiten, ist es ein Aufmerksamkeitspunkt, festzulegen, wer verantwortlich ist, wenn der Datenträger vorübergehend nicht funktioniert.

Keine Umgehung oder Verschlechterung der angebotenen Informationen

Artikel 40 der ESPR verbietet Praktiken, die darauf abzielen, die Vorschriften zu umgehen oder die Leistung eines Produkts gegenüber dem geprüften und gemeldet verschlechterten Zustand zu verschlechtern. Dies betrifft Situationen, in denen ein Unternehmen einen Pass erstellt, der von der tatsächlichen Zusammensetzung oder den Eigenschaften des Produkts abweicht — beispielsweise weil ein Lieferant die Faserzusammensetzung ändert, ohne dass dies im Pass aktualisiert wird. Für ein mittelständisches Unternehmen bedeutet dies, dass der Pass nicht eine einmalige Aufgabe ist, sondern etwas, das mit Änderungen am Produkt Schritt hält.

Bei der Marktüberwachung mitwirken

Die Verordnung (EU) 2019/1020 verpflichtet Wirtschaftsakteure, bei der Marktüberwachung mitzuwirken, unter anderem durch Bereitstellung von Dokumentation, die zeigt, dass ein Produkt konform ist. Für ein Unternehmen ohne eigene Rechtsabteilung bedeutet dies vor allem, dass es jemanden geben muss, der weiß, woher die zugrunde liegenden Daten des Passes stammen, und der antworten kann, wenn eine Überwachungsbehörde danach fragt.

Wo es in der Praxis schiefgehen kann

Einige Situationen kommen relativ häufig vor.

Eine Kleidungsmarke verkauft unter eigenem Namen Kleidung, die von einem externen Hersteller hergestellt wird, und geht davon aus, dass der Hersteller den Pass regelt. Ohne klare Vereinbarung bleibt unklar, wer welchen Teil der Daten liefert, und der Pass wird nicht oder zu spät erstellt. Diese Situation wird ausführlicher behandelt in ich verkaufe kleidung und textilien unter meiner eigenen marke — welche verpflichtungen entstehen für mich.

Ein Importeur bezieht Kollektionen von einem Hersteller außerhalb der EU und geht davon aus, dass die ausländische Partei für den Pass verantwortlich ist, da sie das Produkt hergestellt hat. Innerhalb der ESPR-Systematik verschiebt sich die Verantwortung jedoch häufig zu denjenigen, die das Produkt auf dem EU-Markt in Verkehr bringt. Was dies konkret bedeutet, ist beschrieben auf mein hersteller sitzt außerhalb der europäischen union — wer regelt dann das produktpass.

Eine Private-Label-Kollektion wird über mehrere Zwischenhändler zusammengestellt – einen Großhändler, einen Importeur, einen Markeneigentümer – und am Ende fühlt sich niemand als Eigentümer des Passes zuständig. Diese Art der Zersplitterung führt in der Praxis dazu, dass der Pass schlicht nicht erstellt wird, während jeder dachte, dass ein anderer dies tut.

Ein Online-Marktplatz bietet Produkte von Drittverkäufern an, ohne zu überprüfen, ob ein Pass vorhanden ist, in der Annahme, dass dies ausschließlich die Verantwortung des Verkäufers ist. Je nach Rolle, die der Marktplatz spielt, kann hier dennoch eine eigene Verpflichtung bestehen – siehe was bedeutet das produktpass, wenn ich kleidung und textilien über einen online-marktplatz verkaufe.

Ein Distributor verkauft Bestände, die bereits im Lager waren, bevor die Verpflichtung in Kraft trat, ohne zu überprüfen, ob neue Lieferungen desselben Lieferanten unter die Verpflichtung fallen. So entsteht ein Gemisch aus Produkten mit und ohne Pass im Sortiment, ohne dass dies bewusst geschehen ist.

Was Sie dokumentieren können

Für Unternehmen, die Kontrolle über diese Verpflichtungen behalten möchten, ist es praktisch, mehrere Dinge schriftlich festzuhalten:

Eine Aufteilung der Rollen in der Kette — wer liefert welche Daten für den Pass, und wer trägt die letztendliche Verantwortung für die Veröffentlichung. Dies ist insbesondere bei Private Label und bei Zusammenarbeit mit Herstellern außerhalb der EU relevant.
Ein Kontaktpunkt beim Lieferanten oder Hersteller für den Fall, dass eine Überwachungsbehörde um zugrunde liegende Dokumentation fragt.
Ein Verfahren für Produktänderungen — beispielsweise eine geänderte Faserzusammensetzung – damit der Pass aktualisiert wird und nicht hinter den tatsächlichen Produktinformationen zurückbleibt.
Eine Überprüfung der Funktionsfähigkeit des QR-Datenträgers, besonders bei Nutzung eines externen Hosting-Partners, damit eine technische Störung nicht mit einem fehlenden Pass verwechselt wird.
Ein Überblick über die Produkte im Sortiment, die unter die Verpflichtung fallen und welche nicht, damit ältere Bestände nicht versehentlich mit neuen Lieferungen verwechselt werden.

Für diejenigen, die noch nicht genau wissen, in welche Rolle das alles passt – Hersteller, Importeur, Distributor oder etwas dazwischen –, ist es ratsam, dies zunächst zu klären. Siehe hierzu bin ich importeur oder hersteller nach der espr und, für diejenigen, die Bestände ohne eigene Herstellung weiterverkaufen, welche verpflichtungen hat ein distributor oder händler von kleidung und textilien.

Dies ist keine Rechtsberatung. Diese Seite bietet allgemeine Informationen über die Regelung, auf die sich diese Plattform bezieht. Wir kennen Ihre Situation nicht. Im Zweifelsfall über Ihren eigenen Fall wenden Sie sich an einen Rechtsanwalt oder die zuständige Aufsichtsbehörde.

Mit KI verfasst auf der Grundlage der oben genannten Quellen, überprüft durch einen Menschen am 05.09.2026. Stimmt etwas nicht? Lassen Sie es uns wissen — Korrektionen haben Vorrang.