quale multa posso ricevere se non ho un passaporto del prodotto per il mio abbigliamento

L'importo della sanzione non è ancora fissato, ma la competenza di applicare la legge sì

Al momento non esiste un importo di multa europeo stabilito per un digital product passport mancante su abbigliamento o tessili, e non potrebbe essere diversamente: l'obbligo stesso non è ancora in vigore. L'ESPR (Regolamento (UE) 2024/1781) disciplina gli obblighi dei fabbricanti relativi al digital product passport nell'articolo 27, ma l'attuazione concreta per l'abbigliamento e i tessili — incluso il momento in cui l'obbligo entra in vigore — è contenuta in un atto delegato che non esiste ancora. Ciò che è invece certo è il sistema sottostante: le autorità di sorveglianza del mercato negli Stati membri dell'UE ottengono, tramite il Regolamento (UE) 2019/1020, il potere di ritirare dal mercato i prodotti che non rispettano le norme, di farli ritirare o di far loro allegare la documentazione corretta. Il modo in cui il legislatore nazionale lo traduce in importi di multa non è ancora pubblicato.

Per l'abbigliamento e i tessili ciò avviene in modo graduale, non contemporaneamente per tutti

Questa domanda si pone nel momento in cui il digital product passport è effettivamente obbligatorio per un determinato prodotto, e tale momento non ricorre nella stessa data per l'intero settore tessile. Il piano di lavoro ESPR identifica l'abbigliamento con l'ottanta percento o più di fibre tessili come prima categoria interessata; altri prodotti tessili seguiranno in seguito. Finché l'atto delegato per una categoria di prodotto non è pubblicato, per quella categoria non esiste nemmeno un obbligo sanzionabile di esibire un passport. Quindi questo articolo non riguarda una multa che può essere già inflitta adesso, e nemmeno altri obblighi che esistono indipendentemente dal passport (come l'etichettatura della composizione delle fibre) — questi hanno le loro proprie regole e la loro propria applicazione. Chi vuole sapere se il digital product passport si applica a un assortimento specifico, troverà un approfondimento separato.

La data non è ancora fissata, fino ad allora non esiste alcun obbligo di passport da violare

Non esiste ancora una data fissa in cui il digital product passport diventa obbligatorio per l'abbigliamento e i tessili, e quindi non esiste nemmeno una data in cui le sanzioni per un passport mancante possono effettivamente entrare in vigore. La Commissione europea sta lavorando, secondo il piano di lavoro ESPR 2025-2030, a un atto delegato che secondo le previsioni arriverà nel 2027, con l'abbigliamento con l'ottanta percento o più di fibre tessili come prima categoria. Finché l'atto non è pubblicato, l'obbligo sottostante non esiste ancora in forma coercitiva per i tessili — l'ESPR è un regolamento quadro che deve essere sviluppato ulteriormente per ciascun gruppo di prodotti. Non appena la data sarà fissata, questa pagina sarà aggiornata. Fino ad allora la domanda più concreta non è "quale multa", ma quando inizia esattamente l'obbligo.

Cosa fare: prima determinare il ruolo, poi i rischi ad esso associati

L'ordine pratico non inizia con il rischio di sanzione, ma con la domanda su chi ha quale obbligo una volta che il passport diventa obbligatorio — perché da questo deriva anche chi è il referente per un'autorità di controllo. Un primo passo è verificare se un'impresa è considerata importatore o fabbricante secondo l'ESPR, poiché questi due ruoli comportano obblighi diversi. Chi vende abbigliamento sotto marchio proprio mentre la produzione è affidata a terzi, farebbe bene a verificare quali obblighi comporta la gestione di un marchio proprio, e chi lavora con un fabbricante al di fuori dell'UE trova i punti di attenzione al riguardo nella sezione relativa a un fabbricante che si trova al di fuori dell'Unione europea. Distributori, grossisti e venditori su piattaforme hanno ognuno la loro posizione nella catena, con obblighi di controllo propri nei confronti del fabbricante o dell'importatore — questi obblighi sono già oggi comprensibili, anche se la data di entrata in vigore non è ancora fissa. Chi ha questa visione d'insieme saprà anche meglio dove nella catena un passport mancante diventa visibile per primo durante un controllo: all'importazione, alla distribuzione o alla vendita al consumatore. Una descrizione più ampia di ciò che cambierà praticamente se manca un passport è contenuta in cosa succede se non si fa nulla.

Il fondamento: obblighi ESPR, sorveglianza del mercato tramite il Regolamento 2019/1020

Questa spiegazione si basa su due livelli di normativa che insieme determinano come funzionerà l'applicazione in futuro. L'articolo 27 dell'ESPR (Regolamento (UE) 2024/1781) stabilisce quali obblighi i fabbricanti devono rispettare in merito al passaporto del prodotto, compresi la messa a disposizione delle informazioni corrette tramite il vettore dati. L'articolo 40 dello stesso regolamento riguarda la prevenzione dell'elusione e del deterioramento delle prestazioni, il che indica che il legislatore è consapevole dei tentativi di eludere l'obbligo. L'applicazione e l'esecuzione di tali regole sui prodotti avviene tramite il Regolamento (UE) 2019/1020 sulla sorveglianza del mercato: questo regolamento fornisce alle autorità di sorveglianza nazionali strumenti come i richiami e il ritiro dal mercato, ma lascia ai singoli Stati membri l'importo concreto delle sanzioni. Per i tessili in particolare, manca l'atto delegato che stabilisce concretamente e nel tempo l'obbligo, quindi manca anche la base per indicare ora un importo di multa concreto.

Chi vuole già prendere misure precauzionali, farebbe bene a iniziare determinando il proprio ruolo nella catena — fabbricante, importatore, committente private label, distributore o marketplace — e da lì valutare quali dati saranno necessari per compilare un passaporto. Una volta pubblicato l'atto delegato per i capi d'abbigliamento con l'ottanta per cento o più di fibre tessili, questa pagina sarà aggiornata con la data effettiva e le norme sulle sanzioni che ne conseguono.

Su cosa si basa

Il regolamento stesso è su EUR-Lex. Noi facciamo riferimento per ogni affermazione; non dovete credere a noi sulla parola.

Ciò che dovete fare concretamente

Cosa ci si aspetta da voi

L'ESPR (Regolamento (UE) 2024/1781) non disciplina di per sé, in un articolo separato, quale multa corrisponde a quale violazione — questo è affidato ai singoli Stati membri. Ciò che invece è stabilito a livello europeo è il sistema mediante il quale le autorità di sorveglianza del mercato controllano i prodotti e intervengono: è disciplinato nel Regolamento (UE) 2019/1020. Per il passaporto del prodotto, in pratica si tratta di un paio di obblighi che possono coesistere.

Garantire che il prodotto stesso sia conforme

L'articolo 27 dell'ESPR stabilisce che il fabbricante è responsabile della conformità del prodotto ai requisiti ecologici vigenti. Per un'azienda con 10 a 100 dipendenti, ciò significa che non conta soltanto l'esistenza di un passaporto, ma anche se il contenuto è corretto. Un passaporto con una composizione di fibre errata o informazioni di riparazione mancanti rappresenta un difetto agli occhi di un'autorità di sorveglianza, esattamente come un prodotto senza passaporto. Chi è esattamente responsabile all'interno della catena dipende dal ruolo che svolge un'azienda — vedi chi è responsabile del passaporto del prodotto per abbigliamento e tessili.

Mantenere effettivamente disponibile il passaporto

Il Regolamento (UE) 2019/1020 conferisce alle autorità di sorveglianza del mercato il potere di verificare se le informazioni che devono accompagnare un prodotto siano effettivamente accessibili. In pratica, ciò significa che un codice QR che rimanda a un link non funzionante, o un passaporto che non si carica più dopo un'interruzione del server, rientra nella stessa categoria di un passaporto completamente mancante. Per le aziende che lavorano con una parte esterna per l'hosting, è un punto importante definire chiaramente chi è responsabile se il vettore dati non funziona temporaneamente.

Nessuna elusione o deterioramento delle informazioni fornite

L'articolo 40 dell'ESPR proibisce le pratiche volte a eludere le norme o a peggiorare le prestazioni di un prodotto rispetto a quanto testato e riferito. Questo tocca situazioni in cui un'azienda crea un passaporto che differisce dalla composizione o dalle proprietà effettive del prodotto — ad esempio perché un fornitore modifica la composizione delle fibre senza che ciò sia aggiornato nel passaporto. Per un'azienda di medie dimensioni, ciò significa che il passaporto non è un esercizio occasionale, ma qualcosa che evolve con i cambiamenti nel prodotto.

Cooperare con la sorveglianza del mercato

Il Regolamento (UE) 2019/1020 obbliga gli operatori economici a cooperare con le autorità di vigilanza, tra l'altro fornendo documentazione che dimostri la conformità di un prodotto. Per un'azienda senza un ufficio legale, questo significa soprattutto che deve esserci qualcuno che sappia da dove provengono i dati sottostanti del passaporto e che possa rispondere quando un'autorità di vigilanza lo richiede.

Dove le cose vanno storte nella pratica

Esistono alcune situazioni che si verificano relativamente spesso.

Un marchio di abbigliamento vende abbigliamento con il proprio marchio prodotto da un produttore esterno e presume che il produttore gestisca il passaporto. Senza un accordo chiaro, resta poco chiaro chi fornisce quale parte dei dati e il passaporto non viene creato o viene creato in ritardo. Questa situazione è trattata più ampiamente in vendo abbigliamento e tessile con il mio marchio — quali obblighi ho.

Un importatore ritira collezioni da un produttore al di fuori dell'UE e presume che la parte straniera sia responsabile del passaporto, poiché ha prodotto il prodotto. Nel sistema ESPR, tuttavia, la responsabilità spesso si sposta verso chi immette il prodotto sul mercato nell'UE. Cosa significa concretamente, è descritto in il mio produttore si trova al di fuori dell'Unione europea — chi gestisce allora il passaporto del prodotto.

Una collezione di private label viene assemblata attraverso più intermediari — un grossista, un importatore, un proprietario del marchio — e nessuno si sente in definitiva responsabile del passaporto. Questo tipo di frammentazione porta nella pratica al fatto che il passaporto semplicemente non viene creato, mentre tutti pensavano che qualcun altro lo facesse.

Un marketplace online offre prodotti di venditori terzi senza verificare se è presente un passaporto, presupponendo che questa sia esclusivamente la responsabilità del venditore. A seconda del ruolo che il marketplace svolge, qui potrebbe comunque esserci un obbligo proprio — vedi che cosa significa il passaporto del prodotto se vendo abbigliamento e tessile tramite un marketplace online.

Un distributore vende le scorte che erano già in magazzino prima dell'entrata in vigore dell'obbligo, senza verificare se i nuovi rifornimenti dello stesso fornitore rientrano effettivamente nell'obbligo. In questo modo si crea un mix di prodotti con e senza passaporto all'interno di uno stesso assortimento, senza che ciò sia accaduto consapevolmente.

Cosa potete documentare

Per le aziende che vogliono mantenere il controllo su questi obblighi, è pratico mettere per iscritto un certo numero di cose:

Una divisione dei ruoli nella catena — chi fornisce quali dati per il passaporto e chi è responsabile in ultima istanza della pubblicazione. Ciò è particolarmente rilevante per il private label e per la collaborazione con produttori al di fuori dell'UE.
Un punto di contatto presso il fornitore o il produttore nel caso in cui un'autorità di vigilanza richieda la documentazione sottostante.
Una procedura per le modifiche del prodotto — per esempio una composizione in fibre modificata — in modo che il passaporto venga aggiornato e non rimanga indietro rispetto alle informazioni reali sul prodotto.
Un controllo del funzionamento del portatore dati QR, in particolare quando si utilizza un partner di hosting esterno, in modo che un guasto tecnico non venga scambiato per un passaporto mancante.
Una panoramica di quali prodotti dell'assortimento rientrano nell'obbligo e quali no, in modo che le scorte più vecchie non vengano accidentalmente confuse con i nuovi rifornimenti.

Per chi non sa ancora esattamente quale ruolo tutto questo svolge — produttore, importatore, distributore o qualcosa di intermedio — è consigliabile stabilirlo prima. Vedi sono importatore o produttore secondo l'ESPR e, per chi rivende le scorte senza produrre da sé, quali obblighi ha un distributore o un commerciante di abbigliamento e tessile.

Questo non è un parere legale. Questa pagina fornisce informazioni generali sulla normativa su cui si basa questa piattaforma. Non conosciamo la vostra situazione. In caso di dubbi sulla vostra situazione specifica, consultate un avvocato o l'autorità di vigilanza competente.

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