koju novčanu kaznu mogu dobiti ako nemam digitalni proizvodni dosje za svoju odjeću
Visina sankcije još nije određena, ali je ovlast za provedbu već jasna
Trenutno ne postoji europski utvrđeni iznos kazne za nedostajući digitalni pasport proizvoda na odjećи ili tekstilu, niti može biti drugačije: sama obveza još nije na snazi. ESPR (Uredba (EU) 2024/1781) uređuje obveze proizvođača vezane uz digitalni pasport proizvoda u članku 27, ali konkretna provedba za odjeću i tekstil — uključujući trenutak stupanja na snagu obveze — dolazi u delegiranoj uredbi koja još ne postoji. Ono što je doista utvrđeno je sustav iza toga: nadzorni органи tržišta u državama članicama EU-а dobivaju putem Uredbe (EU) 2019/1020 ovlast da proizvode koji ne zadovoljavaju pravila uklone s tržišta, pokinu ili dovedu u stanje s ispravnom dokumentacijom. Kako nacionalni zakonodavac to prevede u iznose kazni, za sada još nije objavljeno.
Za odjeću i tekstil to se primjenjuje postupno, a ne odmah za sve na isti način
Ovo pitanje se postavlja u trenutku kada je digitalni pasport proizvoda doista obvezan za određeni proizvod, a taj trenutak nije isti za cijeli sektor tekstila. ESPR radni plan kao prvu kategoriju navodi odjeću s osamdeset posto ili više tekstilnih vlakana; ostali tekstilni proizvodi slijede kasnije. Dok delegirana uredba za neku kategoriju proizvoda nije objavljena, za tu kategoriju nema ni sankcije koja se može nametnuti ako se pasport ne provjeri. Ovaj tekst dakle ne govori o kazni koja može biti izrečena već sada, niti o ostalim obvezama koje postoje nezavisno od pasporta (kao što je označavanje sastava vlakana) — te imaju svoja vlastita pravila i vlastiti nadzor. Tko želi znati je li digitalni pasport proizvoda primjenjiv na određeni asortiman, nalazi drugačije objašnjenje.
Datum još nije utvrđen, do tada ne postoji obveza prikazivanja pasporta koju treba prekršiti
Nema još utvrđenog datuma stupanja na snagu obveze prikazivanja digitalnog pasporta za odjeću i tekstil, pa nema ni datuma na koji sankcije za nedostajući pasport mogu zaista početi važiti. Europska komisija prema ESPR radnom planu 2025-2030 radi na delegiranoj uredbi koja se očekuje 2027., s odjećom od osamdeset posto ili više tekstilnih vlakana kao prvom kategorijom. Dok ta uredba nije objavljena, temeljna obveza još ne postoji u obaveznoj formi za tekstil — ESPR je okvirna uredba koja se mora konkretizirati po skupinama proizvoda. Čim se datum utvrdi, ova će se stranica ažurirati. Do tada je konkretnije pitanje nije "koja kazna", nego kada točno obveza stupи na snagu.
Što učiniti: prvo odrediti ulogu, zatim rizike iz nje
Praktični redoslijed ne počinje s rizikom sankcija, nego s pitanjem tko nosi koju obvezu čim pasport postane obvezan — jer iz toga slijedi i tko je kontaktna osoba za nadzorni organ. Prvi korak je provjeriti je li poduzeće prema ESPR-u izvoznik ili proizvođač, jer te dvije uloge nose druge obveze sa sobom. Tko prodaje odjeću pod vlastitom markom dok je proizvodnja povjerena drugima, trebao bi pogledati koje obveze nosi vlastita marka, a tko radi s proizvođačem izvan EU-a nalazi točke pažnje u tekstu o proizvođaču koji je izvan Europske unije. Distributeri, veliki trgovci na malo i prodavači na tržnicama imaju svoju poziciju u lancu, s vlastitim kontrolnim obvezama prema proizvođaču ili uvozniku — te obveze je moguće razjasniti već sada, iako datum stupanja na snagu nije utvrđen. Tko ima taj pregled, bolje zna gdje će se u lancu nedostajući pasport prvi put vidjeti tijekom kontrole: pri uvozu, pri distribuciji ili pri prodaji potrošaču. Šira slika onoga što se praktički mijenja ako nedostaje pasport nalazi se u što se događa ako se ništa ne učini.
Temelj: ESPR-obveze, nadzor tržišta putem Uredbe 2019/1020
Ovo objašnjenje oslanja se na dva sloja propisa koji zajedno određuju kako će se hvatanje u budućnosti provoditi. Članak 27. ESPR-a (Uredba (EU) 2024/1781) utvrđuje koje obveze proizvođači imaju u vezi s proizvodnim pasošem, uključujući dostavljanje točnih informacija putem nositelja podataka. Članak 40. iste uredbe bavi se sprječavanjem zaobilaženja i pogoršanja performansi, što pokazuje da je zakonodavac svjestan pokušaja izbjegavanja obveze. Provedba i hvatanje ovakvih pravila o proizvodima provodi se putem Uredbe (EU) 2019/1020 o nadzoru tržišta: ta uredba daje nacionalnim nadzornim tijelima instrumente kao što su akcije povlačenja s tržišta i uklanjanja s tržišta, ali prepušta članicama određivanje konkretnih iznosa kazni. Specifično za tekstil, nedostaje delegirana uredba koja sadržajno i vremenski utvrđuje obvezu, pa tako nedostaje i osnova da se sada nazivu konkretni iznosi kazni.
Tko sada već želi biti proaktivan, najbolje je da počne s utvrđivanjem vlastite uloge u lancu - proizvođač, uvoznik, nalogodavac privatne marke, distributor ili tržišna mjesta - i odatle provjerite koje će se podaci trebati da biste sastavili pasoš. Čim se delegirana uredba za odjeću s osamdeset posto ili više tekstilnih vlakana objavi, ova stranica će biti dopunjena stvarnim datumom i pravilima o kaznama koja iz toga proizlaze.
Na čemu se ovo temelji
- Uredba (EU) 2019/1020 (nadzor tržišta i usklađenost proizvoda)
- Uredba (EU) 2024/1781 (ESPR), članak 40 (sprječavanje zaobilaženja i pogoršanja performansi)
- Uredba (EU) 2024/1781 (ESPR), članak 27. (obaveze proizvođača)
Sama uredba dostupna je na EUR-Lex-u. Pozivamo se za svaku tvrdnju; ne trebate nam vjerovati.
Što konkretno morate učiniti
Što se od vas očekuje
ESPR (Uredba (EU) 2024/1781) sama ne regulira zasebnim člankom koju kaznu primjenjuje na koja kršenja — to se prepušta članicama. Ono što je utvrđeno na europskoj razini je sustav kojim nadzorna tijela za tržište kontroliraju proizvode i djeluju: to je navedeno u Uredbi (EU) 2019/1020. Za proizvodni pasoš u praksi se radi o nekoliko obveza koje mogu biti paralelne.
Osigurajte da sam proizvod zadovoljava
Članak 27. ESPR-a utvrđuje da je proizvođač odgovoran za sukladnost proizvoda s važećim zahtjevima u vezi s okolišem. Za poduzeće s 10 do 100 zaposlenika to znači da se ne računa samo postojanje pasošem, već i je li njegov sadržaj točan. Pasoš s pogrešnom kompozicijom vlakana ili nedostajućim informacijama o popravci ista je greška sa stajišta nadzornog tijela kao proizvod bez pasošema. Tko je točno odgovoran za to u lancu, ovisi o ulozi koju poduzeće ima — pogledajte tko je odgovoran za proizvodnji pasoš odjeće i tekstila.
Zapravo dostupan pasoš
Uredba (EU) 2019/1020 daje nadzornim tijelima za tržište ovlast da kontroliraju je li informacija koja mora pratiti proizvod zaista dostupna. U praksi to znači da je QR-kod koji pokazuje na nepostojeću vezu, ili pasoš koji nakon kvara poslužitelja više ne učitava, u istoj kategoriji kao potpuno nedostajući pasoš. Za poduzeća koja s vanjskom stranom surađuju na hostingu, važna je točka da se jasno odredi tko je odgovoran ako nositelj podataka privremeno ne radi.
Nema zaobilaženja ili pogoršanja dostavljenih informacija
Članak 40. ESPR-a zabranjuje prakse usmjerene na zaobilaženje propisa ili pogoršanje performansi proizvoda u odnosu na ono što je testirano i izvijesteno. To se odnosi na situacije u kojima poduzeće kreira pasoš koji se razlikuje od stvarne komposicije ili svojstava proizvoda — primjerice jer je dobavljač promijenio kompoziciju vlakana bez ažuriranja u pasoši. Za srednje veliko poduzeće to znači da pasoš nije jednokratna vježba, već nešto što se kreće s promjenama u proizvodu.
Suradnja na nadzoru tržišta
Uredba (EU) 2019/1020 obvezuje gospodarske subjekte da surađuju s nadzornim organima, između ostalog tako što dostave dokumentaciju koja dokazuje da je proizvod u skladu. Za poduzeće bez pravnog odjela to znači prije svega da mora biti osoba koja zna odakle dolaze temeljni podaci putovnice i koja može odgovoriti ako nadzorni organ o njima upita.
Gdje stvari krenu po zlu u praksi
Ponovno se pojavljuje nekoliko situacija.
Marka odjeće prodaje odjeću pod vlastitim imenom koju izrađuje vanjski proizvođač i pretpostavlja da će proizvođač urediti putovnicu. Bez jasnog dogovora ostaje nejasno tko priložiti koji dio podataka, pa putovnica nije izrađena ili je zakašnjela. Ova situacija detaljnije je obrađena u prodajem odjeću i tekstil pod vlastitom markom — koja su moja obveza.
Uvoznik nabavlja kolekcije od proizvođača izvan EU-a i pretpostavlja da je strana strana odgovorna za putovnicu jer je proizvela proizvod. Međutim, unutar ESPR-sustavnog pristupa odgovornost često prelazi na onoga tko proizvod stavlja na tržište EU-a. Što to konkretno znači, opisano je u moj proizvođač je izvan Europske unije — tko onda urediti produktnu putovnicu.
Kolekcija privatne marke sastavlja se putem nekoliko posredničkih strana — velikog trgovca, uvoznika, vlasnika marke — i na kraju se nitko ne osjeća vlasnik putovnice. Ova vrsta fragmentiranosti u praksi dovodi do toga da putovnica jednostavno nije izrađena, a svi su mislili da je to učinio netko drugi.
Online tržnica nudi proizvode trećih prodavača bez provjere je li putovnica prisutna, u pretpostavci da je to isključivo odgovornost prodavača. Ovisno o ulozi koju tržnica igra, ovdje može biti i vlastite obveze — vidi što znači produktna putovnica ako prodajem odjeću i tekstil preko online tržnice.
Distributor prodaje zalihe koje su se nalazile u skladištu prije nego što je obveza stupila na snagu, bez provjere je li nove isporuke od istog dobavljača potkrijepljene obvezom. Takav nastaje miks proizvoda s putovnicom i bez nje u jednom asortimanu, bez da se to svjesno dogodilo.
Što možete dokumentirati
Za poduzeća koja žele imati kontrolu nad ovim obvezama, praktično je da nekoliko stvari dokumentiraju:
- Podjela uloga u lancu — tko koji podatke priložiti za putovnicu, i tko je konačno odgovoran za objavljivanje. To je posebno relevantno kod privatne marke i kod suradnje s proizvođačima izvan EU-a.
- Kontaktna točka kod dobavljača ili proizvođača u slučaju da nadzorni organ traži temeljnu dokumentaciju.
- Postupak za izmjene proizvoda — na primjer promijenjena veličina vlakna — kako bi se putovnica ažurirala i ne zaostala za stvarnim informacijama o proizvodu.
- Provjera rada QR-nosaču podataka, posebno pri korištenju eksterne strane domaćina, kako bi se tehnička greška ne tumačila kao nedostajuća putovnica.
- Pregled koji proizvodi u asortimanu spadaju pod obvezu i koji ne, kako se starije zalihe ne bi slučajno miješale s novim isporukama.
Za one koji još ne znaju točno u koju ulogu to sve spada — proizvođač, uvoznik, distributor ili nešto između — preporučljivo je to prvo utvrditi. Vidi za to jesam li uvoznik ili proizvođač prema ESPR-u i, za one koji preprodavaju zalihe bez vlastite proizvodnje, koje obveze ima distributor ili trgovac odjeće i tekstila.
Ovo nije pravna savjet. Ova stranica pruža opće informacije o regulativi na koju se ova platforma odnosi. Ne poznajemo vašu situaciju. Ako sumnjate u vlastiti slučaj, obratite se pravniku ili nadležnom nadzornom tijelu.
Napisano s AI na temelju gore navedenih izvora, provjereno od čovjeka 5. rujna 2026.\n Nešto nije u redu? Javite nam — ispravke imaju prioritet.