ar turiu leisti patikrinti savo užsienio esančią tiekėją produkto pasui

Privaloma audito nėra niekur, bet kontrolė vis tiek būtina

Ne, formalus užsienio tiekėjo auditas nėra jokioje ESPR dalyje nustatytas kaip atskira privaloma pareiga. Iš verordenos išplaukia, kad tas, kuris produktą į ES rinką deda — dažnai importuotojas — yra atsakingas už produkto paso duomenų tikslumą. Ar tas tikrumas gaunamas per auditą, sertifikatą, kontrolinį mėginį ar kitą kontrolės formą, nėra nustatyta. Verordena kelia reikalavimus rezultatui: tikslūs, pilni ir prieinami duomenys. Kaip tas rezultatas pasiekiamas, priklauso nuo paso atsakingo asmens.

Kam tai taikoma ir kam ne

Tai ypač aktualu importuojant iš šalių, esančių už ES ribų: tas, kuris drabužius ar tekstilę importuoja ir pirmasis juos į Europos rinką deda, turi savą atsakomybę už paso duomenų tikslumą, net jei tie duomenys iš pradžių kilę iš fabrikanto kitoje šalyje. Tai išplaukia iš ESPR (Reglamentas (ES) 2024/1781) 29 straipsnio dėl importuotojų pareigų. Iš to neišplaukia privalomos kontrolės formos, kaip vietinis auditas, trečiosios šalies vertinimas ar fiksuotas kontrolės protokolas. Verordena nenurodo metodo; ji nustato atsakomybę konkrečiai šaliai ir paleidžia jos įgyvendinimą atvirą. Tai reiškia ir tai, kad auditas nėra teisinis atsakomybės atleidimas — auditas yra priemonė tikrumui gauti, o ne pats tikslas, kuriuo atsakomybė perkeliama.

Šią temą taip pat liečia 39 straipsnis, kuris skirtas bandymų, matavimų ir skaičiavimo metodams, kuriais paso duomenys pagrindžiami. Šie metodai turi būti patikimi, tikslūs ir kartojami — bet čia taip pat eina apie duomenų kokybę, o ne apie nustatytą kontrolės formą tiekėjo lygiu.

Dar nėra fiksuotos datos, bet yra aiški linija darbo plane

Tikslios datos, kada šios pareigos drabužiams ir tekstilei įsigalioja, dar nėra fiksuota. Pagal ESPR darbo planą 2025–2030 metams tekstilės deleguotas veiksmas tikėtinas 2027 metais, o pirmi bus drabužiai, sudaryti iš aštuoniasdešimt procentų ar daugiau tekstilinių pluoštu. Kol tas deleghuotas veiksmas nėra paskelbtas, šiai produktų grupei vis tiek negalioja konkreti pareiga dėl produkto paso ir todėl negalioja ir konkreti pareiga, susijusi su tiekėjo duomenų kontrole. Kai tik bus daugiau žinoma apie tai, kaip deleghuotas veiksmas tekstilei tiksliai bus įgyvendintas, tai bus papildyta čia. Kas jau aišku: atsakomybė dėl teisingų duomenų neprarandama, kai tik data nustatoma — ta atsakomybė tada iš karto yra.

Kaip tai praktikoje atliekama

Dauguma verslininkų, kurie čia susiduria su šia problema, nepradeda nuo audito, o nuo aiškių susitarimų. Logiškas pirmas žingsnis yra nustatyti, kokie duomenys tiksliai reikalingi ir iš kurios grandinės dalies jie turi kilti — ypač kai kūrinys pagaminama keliose fabrikose, kur gija, audinys ir siuvimas kartais iš skirtingų šalių. Toliau reikia nustatyti kurie duomenys tiksliai prašomi iš tiekėjo, kad nebūtų jokio nesusipratimo dėl to, ko tikimasi.

Tada seka klausimas, kaip tas pristatymas yra garantuojamas. Daugelis įmonių pasirenka tai įtraukti į pirkimo sutartį su susitarimais dėl to, kokie duomenys, kokia forma ir kokiu metu yra teikiami — tai galima perskaityti susitarimuose, kurie gali būti nustatyti pirkimo sutartyje. Auditas gali būti tokio susitarimo dalis, bet tai nėra būtinas; gera sutartis su aiškiomis pristatymo pareigomis ir kontrolės momentais gali duoti tokį patį norėtą rezultatą.

Nepriklausomai nuo to, kas yra sutarta sutartyje, visada patartina gautos duomenis patiems patikrinti dėl tikėtinumo ir nuoseklumo, pavyzdžiui patikrint, ar tiekėjo duomenys teisingi. Esami egzistentūs sertifikatai, pvz., GOTS arba OEKO-TEX, gali tarnauti kaip įrodantys įrodymai; kaip juos susieti su pasu, aprašyta naudojant sertifikatus kaip įrodymą produkto pasporte. Jei tiekėjas, nepaisant susitarimų, sulaiko duomenis arba jie nepilni, yra atskiras būdas, skirtas situacijai, kai tiekėjas neteikia duomenų.

Kuo tai grindžiama: ESPR 29, 39 ir 40 straipsniai

Importuotojo atsakomybė už paso duomenų teisingumą kyla iš ESPR 29 straipsnio (Reglamentas (ES) 2024/1781). 39 straipsnis nustato reikalavimus bandymo, matavimo ir skaičiavimo metodams, kurie yra šių duomenų pagrindas. 40 straipsnis nagrinėja apkerėjimo ir veiklos pablogėjimo prevenciją, o tai liečia pagrindinės grandinės patikimumą, nenustačius konkrečios kontrolės formos. 15 straipsnis reglamentuoja muitines kontrolę dėl skaitmeninio produkto paso importavimo metu, o tai svarbu tam, kas iš Europos Sąjungos ribų importuoja, tačiau ir šis straipsnis nenustato jokio audito iš tiekėjo. Kartu šie straipsniai rodo, kad reglamentas nustato atsakomybę, tačiau leidžia pasirinkti kelią.

Kurie dabar jau dirba su užsienio tiekėjais, geriausias variantas yra nustatyti duomenų poreikį ir į pirkimo sutartį įtraukti aiškius tiekimo susitarimus — tai pagrindas, kuriame grindžiama bet kokia kontrolė, auditas ar ne.

Šiuo grindžiama

Pats reglamentas yra EUR-Lex. Nurodome pagal kiekvieną teiginį; jūs mums tikėti neturite.

Ką konkrečiai turite daryti

Ko iš jūsų tikimasi

ESPR nenustato atskiro straipsnio, kuris kalbėtų apie "auditą iš tiekėjų". Ką reglamentas iš tiesų reglamentuoja, tai kad produkto paso duomenys būtų teisingi ir kad asmuo, kuris produktą deda į rinką — gamintojas ar importuotojas — jis atsakingas. Kaip ta garantija pasiekiama, nenurodyta. Auditas yra galimas priemonė, o ne savarankiška teisinė pareiga.

Teisingi duomenys

ESPR 39 straipsnis yra apie bandymo, matavimo ir skaičiavimo metodus, naudojamus siekiant parodyti, kad produktas atitinka reikalavimus. Tas straipsnis nieko nesako apie tai, kas kontroliuoja tiekėją, tačiau jis aiškiai parodo, kad pagrindiniai duomenys turi būti seklingi ir metodiškai pagrįsti. Bendrovei, kurioje dirba 10–100 darbuotojų, tai visų pirma reiškia, kad turi būti būdas parodyti, iš kur atsirado skaičius ar teiginys — ne būtinai tai, kad auditoriaus apsilankymas yra privalomas.

Užtikrinti, kad pasas nebūtų apkertas ar ištuštintas

40 straipsnis siekia apkerėjimo ir nustačiaus paso duomenų pablogėjimo prevencijos. Tai netiesiogiai liečia tiekėjus: jei tiekėjas ėmė keisti sudėtį ar procesą neinformuodamas apie tai, pasas faktiškai gali tapdamas neteisingas neinformuodamas tos gamintojos. Praktinio lygmens tai išsireikšia klausimų dėl to, ar yra susitarimas, kad pakeitimai būtų pranešti, o ne automatinis audito pareigavimas.

Importavimas ir muitinės kontrolė

15 straipsnis yra apie muitines kontroles dėl skaitmeninio produkto paso importavimo metu. Bendrovėms, kurios iš ES ribų importuoja drabužius ir tekstilės, tai reiškia, kad muitinė iš importavimo metu gali patikrinti, ar pasas yra ir pasiekiamas. Tai kontrolė dėl galutinio rezultato — paties paso — o ne dėl gamybos proceso tiekėjo. Daugiau apie tai rašoma puslapyje ką produkto pasas reiškia importuojant iš Europos Sąjungos ribų.

Importuotojo pareigos

29 straipsnis aprašo importuotojų pareigas, įskaitant patikrinimą, ar gamintojas parengė reikalingą informaciją ir ar pasas yra. Tas "patikrinimas" yra aktyvi vaidmuo: importuotojas negali tik manyti, kad viskas gerai, jis turi tai grįsti įrodymais. Riboto masto importavimo bendrovei tai dažnai yra konkretiausia atrama: turi būti tam tikra kontrolės forma, tačiau reglamentas leidžia pasirinkti, ar tai dokumentų kontrolė, imtis ar auditas.

Kur praktikoje nepavyksta

Pasas matomas kaip tiekėjo problema. Ženklas sudaro klausimyną, jį nusiunčia gamintojui ir toliau daro prielaidą, kad atsakymas yra teisingas. Be jokios patikros nemaišku, ar tiekėjas nurodė teisingą pluošto sudėtį, kilmę ar bandymų rezultatus.

Sertifikatai priimami neperžvelgiant. Tiekėjas nusiunčia GOTS arba OEKO-TEX sertifikatą, ir jis tiesiog kopijuojamas į pasą nepatikrinus, ar sertifikatas vis dar galioja ar iš tikrųjų taikytinas pristatytai partijai. Puslapyje apie GOTS arba OEKO-TEX sertifikato susiejimą su pasu nurodyta, kur tai padeda, o kur ne.

Gamintojo pokyčiai negrąžinami. Gamykla keičia gijos tiekėją arba šūrio vietą, bet to neinformuoja, nes nėra susitarimo, kuris tai reikalautų. Pasas tada ir toliau rodo seną, nebeatitinkantį tikrovę, vaizdą.

Kelių gamintojų atveju kyla nesusipratimas dėl to, kas ką tiekia. Kai audimas, dažymas ir paruošimas vyksta skirtingose vietose, ženklui ne visada aišku, kas turi pateikti kokią duomenų dalį ir todėl su kuo reikia susisiekti dėl klaidos. Tai plačiau aprašyta puslapyje apie drabužį, pagamintą keliose gamyklose.

Importavimo metu per vėlai nustatoma, kad duomenys trūksta. Importuotojas sužino tik muitinės kontrolės metu, kad pasas nėra baigtas, o 29 straipsnis tiesiog prašo tai patikrinti iš anksto.

Ką galite užfiksuoti

Tiekėjų, kurie turi pateikti duomenų, sąrašas, ypač produkto, kuris gaminamas per kelis gamintojus, atveju — žr. klausimą kas pateikia kokius duomenis keliais gamintojais.
Nuolatinis duomenų, kurie turi būti prašyti iš kiekvieno tiekėjo, sąrašas, kad nieks nepriklauso nuo to, ką tiekėjas atsitiktinai nusiųs; naudingu pradžios tašku gali būti puslapis apie kuriuos duomenis prašote iš drabužių ir tekstilės tiekėjo.
Sutartinė nuostata dėl paso duomenų pateikimo ir atnaujinimo, įskaitant pareigą pranešti apie sudėties ar proceso pokyčius — aprašyta puslapyje apie sutartys pirkimo kontraktuose.
Procedūra pateiktiems duomenims patikrinti prieš jų įtraukimą į pasą, pavyzdžiui, atliekant imtį arba lyginant su ankstesnėmis partijomis; žr. puslapį apie duomenų tikslumo patikrinimą.
Nustatyta procedūra, jei tiekėjas pateikia duomenis ne, per vėlai arba nevisiškai, kad pasas nebūtų paskelbtas remiantis informacijos spragu — žr. ką daryti, jei tiekėjas nepateikia duomenų.
Dossier pagal sertifikatą su galiojimo laikotarpiu ir taikymo sritimi, kad GOTS arba OEKO-TEX deklaracija nebūtų be patikros perkeltas į pasą.

Auditas gali būti tokios procedūros dalis, bet reglamentas to žingsnio aiškiai nevadina. Ką svarbu, tai kad įmonė gali parodyti, jog pagrįstai patikrinusi, ar pateikti duomenys teisingi — auditu, dokumentų peržiūra arba kitu būdu, atitinkančiu savos pirkimo grandinės mastą ir riziką.

Tai nėra teisinė konsultacija. Šis puslapis suteikia bendrą informaciją apie taisykles, kuriomis remiasi šis platform. Mes nežinome jūsų situacijos. Jei abejojate dėl jūsų konkrečios situacijos, pasitarkite su jurista arba atitinkama priežiūros institucija.

Parašyta naudojant AI remiantis aukščiau nurodytais šaltiniais, žmogaus patvirtinta 2026-09-05. Ar nežu kažkas neteisinga? Pranešite mums — pataisymai gaunami prioritetą.