qual é a diferença entre o ESPR e a Estratégia Europeia para o Têxtil

O que deve fazer concretamente

O que se espera de si

A ESPR e a estratégia de têxtil da UE são frequentemente mencionadas em conjunto, mas são duas coisas diferentes. A ESPR — Regulamento (UE) 2024/1781 — é uma lei. A estratégia de têxtil não é: é um documento de política da Comissão Europeia que define a direção em que a Europa quer avançar com o têxtil, e que legislação ainda precisa ser criada ou já foi. A ESPR é um dos instrumentos através do qual essa estratégia é executada, mas não é o único. Para uma empresa que coloca roupa ou têxtil no mercado, essa distinção é relevante porque apenas a legislação cria obrigações concretas. A estratégia em si não cria obrigação; ela indica o que se aproxima.

A ESPR é um regulamento-quadro

O artigo 1.º da ESPR descreve o objeto e o âmbito de aplicação: o regulamento estabelece um quadro geral para requisitos de produtos no domínio do ecodesign, com o objetivo de que os produtos no mercado da UE se tornem mais sustentáveis, circulares e eficientes em termos de energia. Esse quadro aplica-se em princípio a quase todos os grupos de produtos, não apenas têxtil. Para uma empresa deste tamanho, isso significa que a ESPR em si ainda não estabelece requisitos concretos para uma peça de roupa ou um produto têxtil — esses requisitos ainda precisam ser desenvolvidos por grupo de produtos. Quem agora quer saber se uma coleção se enquadra na regulação, lê melhor primeiro que produtos do setor do vestuário e têxtil se enquadram no ESPR.

Os requisitos concretos vêm através de delegações de competências

Os artigos 4.º e 8.º da ESPR regulam que a Comissão recebe a competência para estabelecer delegações de competências por grupo de produtos, com o conteúdo dos requisitos que se aplicarão — pense em sustentabilidade, reutilizabilidade, reciclabilidade e os dados que devem constar num passaporte digital de produtos. Para têxtil e vestuário, essa delegação de competências ainda não existe. Isso significa que uma empresa ainda não pode verificar o que deve constar exatamente no passaporte, apenas que um passaporte virá. Quem se questiona por que essa construção foi escolhida deste modo e o que significa na prática, encontra a informação de fundo em o que é um ato delegado e porque é que determina o que deve ser feito.

Têxtil está no plano, mas a data ainda não está definida

O artigo 18 do ESPR regula como a Comissão prioriza quais grupos de produtos são abrangidos primeiro. O têxtil está listado no plano de trabalho 2025-2030 como uma das primeiras categorias, com vestuário com oitenta por cento ou mais de fibras têxteis como ponto de partida. Para uma empresa, isto significa que há um sinal claro de que o têxtil recebe prioridade, mas nenhuma data fixa em que a obrigação entra em vigor. Um plano não é uma lei; pode sofrer alterações. O estado atual desse plano, e o que já está fixado nele, está atualizado em quando o passaporte de produtos se torna obrigatório para vestuário e têxteis.

A estratégia têxtil descreve o pacote mais amplo

Para além do ESPR, a estratégia têxtil contém também outros componentes, como a responsabilidade alargada do produtor para têxtil — um percurso separado que não passa pelo ESPR, mas por regulamentação separada sobre gestão de resíduos e o seu financiamento. Para uma empresa que pretende uma visão integrada de todas as obrigações decorrentes da estratégia têxtil, é útil saber que o passaporte do produto e a responsabilidade do produtor são duas vertentes separadas, cada uma com a sua própria cronologia e legislação própria. Mais informações sobre essa relação estão em o que é a responsabilidade alargada do produtor para têxtil e se isso tem a ver com o passaporte do produto.

Onde as coisas correm mal na prática

Uma série de mal-entendidos surge regularmente em empresas que se estão a preparar para esta regulamentação.

Em primeiro lugar, a estratégia têxtil é por vezes lida como um conjunto de requisitos que já se aplicam, quando é um documento político sem obrigações diretas. Um comprador que já impõe requisitos aos fornecedores com base na estratégia está a antecipar legislação que ainda não existe.

Em segundo lugar, "o ESPR" é por vezes confundido com "o passaporte do produto para têxtil", quando o ESPR é o quadro e o passaporte para têxtil só é disponibilizado depois de a ação delegada para têxtil ser publicada. Isso ainda não é o caso.

Em terceiro lugar, algumas empresas assumem que a data do plano de trabalho 2025-2030 já está definida como data de obrigação, e planeiam processos com base nisso. Um plano de trabalho é uma intenção da Comissão, não uma ação publicada com uma data de entrada em vigor.

Em quarto lugar, a responsabilidade do produtor é por vezes confundida com o passaporte do produto, com o resultado de uma empresa pensar que cumpriu uma obrigação quando se trata de dois percursos separados.

Em quinto lugar, surge falta de clareza sobre quais categorias de produtos já se enquadram no primeiro grupo — por exemplo, acessórios, vestuário de trabalho ou têxtil de interiores — porque essa questão é diferente da questão de se o têxtil em geral se enquadra no ESPR. Para essas categorias específicas, é útil olhar separadamente, como em o passaporte do produto para sapatos, malas e cintos, vestuário profissional e uniformes e têxtil de habitação como cortinas e lençóis.

O que pode registar

• Um levantamento interno de quais grupos de produtos do sortido se enquadram no primeiro grupo do plano de trabalho 2025-2030, separado da questão de quais se enquadram na estratégia têxtil mais ampla.
• Uma nota sobre a distinção entre obrigações ESPR (passaporte do produto) e responsabilidade do produtor, para que ambos os percursos não sejam tratados como uma única obrigação.
• Um registo de publicações da Comissão sobre a ação delegada para têxtil, para que as alterações no plano não sejam perdidas.
• Um levantamento de quais categorias de produtos no próprio sortido podem ser abrangidas primeiro pela obrigação, incluindo amostras e modelos de showroom — veja também se é necessário um passaporte do produto para amostras de showroom que não são vendidas.
• Uma breve explicação interna, baseada em o que um passaporte digital de produtos para vestuário e têxteis contém, para colegas em compras e conformidade que ainda não estão familiarizados com a distinção entre estratégia e legislação.