Che cos'è un atto delegato e perché determina quello che devo fare?

Un atto delegato concretizza l'ESPR

Un atto delegato è un testo normativo UE supplementare con cui la Commissione europea traduce le regole generali dell'ESPR in requisiti specificamente adattati a un gruppo di prodotti. L'ESPR stesso (Regolamento (UE) 2024/1781) è un regolamento quadro: stabilisce il sistema — requisiti di ecodesign, un passaporto digitale del prodotto, un supporto dati QR — ma non specifica quali dati un paio di jeans o una giacca devono contenere esattamente in quel passaporto. Questo è disciplinato separatamente per ciascun gruppo di prodotti in un atto delegato. Per i tessili e l'abbigliamento, tale atto non esiste ancora; seguirà in seguito, e solo allora sarà chiaro cosa è concretamente richiesto.

Per quale gruppo di prodotti, e non per le regole principali

Un atto delegato si applica sempre a un gruppo di prodotti ben delimitato — in questo caso presumibilmente abbigliamento e prodotti tessili, eventualmente inizialmente limitato all'abbigliamento con l'ottanta per cento o più di fibre tessili. Non si applica al sistema in sé: l'obbligo che esista un passaporto digitale del prodotto è già stabilito nell'ESPR e non è rimesso in discussione dall'atto delegato. Ciò che l'atto invece determina è il contenuto: quali requisiti di sostenibilità e informazione si applicano, quali dati devono obbligatoriamente figurare nel passaporto, come sono verificati e da quale momento si applica al gruppo di prodotti in questione. Finché l'atto delegato per i tessili non è pubblicato, non esiste per l'abbigliamento e i prodotti tessili alcun obbligo concreto e vincolante basato sull'ESPR — il regolamento quadro di per sé non obbliga ancora alcun singolo marchio di abbigliamento a nulla di specifico.

La data per l'abbigliamento non è ancora fissata

Non esiste ancora una data di entrata in vigore fissata per un atto delegato su tessili e abbigliamento. Ciò che è invece certo è la pianificazione secondo il piano di lavoro della Commissione per il periodo 2025-2030: in esso è previsto un atto delegato per i tessili nel 2027, con abbigliamento all'ottanta per cento o più di fibre tessili come prima categoria. Questo piano di lavoro è un documento di pianificazione, non un testo normativo — l'atto concreto deve ancora essere elaborato, consultato e adottato, e questo processo può subire ritardi. Fino a quando l'atto non è ufficialmente pubblicato, non esiste per l'abbigliamento e i tessili alcun obbligo concreto derivante dall'ESPR di mantenere un passaporto digitale del prodotto. Questa pagina sarà aggiornata non appena l'atto avrà una data fissata.

Cosa significa per la preparazione

L'ordine in cui questo viene solitamente affrontato si presenta così. In primo luogo: monitorare quando l'atto delegato per i tessili è pubblicato — ciò avviene tramite la Gazzetta ufficiale dell'UE ed è già annunciato nel piano di lavoro. Quindi: verificare se il proprio gruppo di prodotti rientra nell'ambito di tale atto, ad esempio in base alla percentuale di fibre tessili o alla categoria di prodotto. Successivamente: verificare quali dati l'atto richiede esattamente — potrebbe trattarsi di composizione in fibre, origine, opzioni di riparazione, percentuali di riciclaggio o altri elementi informativi, a seconda di ciò che è stabilito nell'atto stesso in virtù dell'articolo 8 dell'ESPR. Solo dopo diventa chiaro quale periodo di transizione l'atto stesso concede e da quando un passaporto deve effettivamente essere mantenuto. Per chi vuole già prepararsi, è pratico iniziare a mappare quali dati su un prodotto sono disponibili presso il produttore o l'importatore — composizione in fibre, origine, risultati dei test — in modo che tali dati siano pronti non appena i requisiti diventano concreti. Questi sono anche precisamente i tipi di dati da cui viene compilato un passaporto: prima sono in ordine, meno fretta sarà necessaria in seguito.

La base: articoli 4, 8 e 18 dell'ESPR

Il fatto che la Commissione sia competente a stabilire separatamente questi requisiti specifici per categoria di prodotto deriva dall'articolo 4 dell'ESPR, che conferisce alla Commissione il potere di adottare atti delegati. Ciò che un tale atto deve disciplinare come minimo — quali requisiti, quali dati, quale verifica — deriva dall'articolo 8. E l'ordine in cui i gruppi di prodotti vengono affrontati, inclusa la valutazione di quali gruppi hanno priorità, deriva dall'articolo 18, che disciplina la prioritizzazione e la pianificazione. Il piano di lavoro 2025-2030 è l'attuazione di tale prioritizzazione e indica i tessili come area di interesse con una data prevista nel 2027, con l'abbigliamento costituito da una percentuale dell'ottanta per cento o superiore di fibre tessili come primo gruppo delimitato all'interno di tale pianificazione.

Cosa fare

Chi già lavora con abbigliamento o tessili, farebbe bene a seguire la pubblicazione dell'atto delegato per i tessili — tramite la Gazzetta ufficiale dell'UE o tramite una piattaforma che la monitora — e nel frattempo mettere in ordine i propri dati relativi ai prodotti (composizione delle fibre, origine, risultati dei test) presso il fabbricante o l'importatore. Non appena l'atto sarà pubblicato, in questa pagina verranno aggiunti la data concreta e il contenuto.

Su cosa si basa

Il regolamento stesso è su EUR-Lex. Noi facciamo riferimento per ogni affermazione; non dovete credere a noi sulla parola.

Ciò che dovete fare concretamente

Cosa ci si aspetta da voi

L'ESPR (Regolamento (UE) 2024/1781) è un regolamento quadro. Ciò significa che il regolamento stesso descrive principalmente le regole del gioco: chi ha il potere di stabilire requisiti, come si svolge tale processo e cosa deve essere affrontato. I requisiti concreti per una categoria di prodotti — quali informazioni devono figurare nel passaporto, da quale momento, per quali prodotti esattamente — sono contenuti in un atto separato: l'atto delegato. Per i tessili e l'abbigliamento non esiste ancora. Per questo motivo, al momento è importante soprattutto ciò che è già certo riguardo a come tale atto viene adottato e cosa conterrà.

Comprendere che il regolamento e l'atto delegato sono due livelli

L'articolo 4 dell'ESPR conferisce alla Commissione europea il potere di stabilire i requisiti per categoria di prodotti attraverso atti delegati. Per un'azienda con 10-100 dipendenti, ciò significa soprattutto che il testo dell'ESPR stesso non è ancora un'istruzione operativa. Chi legge il regolamento e cerca "quale dato deve comparire sull'etichetta" o "da quale data questo si applica alla mia collezione", non troverà quella risposta nell'ESPR stesso, ma dovrà attendere l'atto che riguarda specificamente i tessili. Tale distinzione è rilevante nella valutazione di ciò che è già certo e di ciò che deve ancora venire — si veda anche la spiegazione su cosa contiene un passaporto digitale per i tessili e l'abbigliamento.

Sapere cosa contiene un atto delegato

L'articolo 8 dell'ESPR descrive gli argomenti che un atto delegato deve affrontare in ogni caso: la precisa categoria di prodotti a cui si applicano i requisiti, i requisiti in materia di sostenibilità e informazioni, e il modo in cui il passaporto è strutturato e reso accessibile. Per un imprenditore, ciò significa che l'atto relativo ai tessili non solo affronta il contenuto del passaporto, ma delimitano anche per quali prodotti tale contenuto si applica esattamente. Questo rende importante leggere l'atto finale insieme alla questione generale se i prodotti tessili vi ricadono comunque — tale questione viene affrontata in quali prodotti del settore abbigliamento e tessile rientrano nell'ESPR.

Seguire quando i tessili sono in programma

L'articolo 18 dell'ESPR disciplina la definizione delle priorità e la pianificazione degli atti delegati: la Commissione redige un piano di lavoro e vi determina l'ordine delle categorie di prodotti. Per i tessili e l'abbigliamento è previsto un momento in tale piano di lavoro, ma l'atto stesso deve ancora essere pubblicato. Per un'azienda, ciò significa che pianificare sulla base di una data prevista merita sempre una riserva: la pianificazione può cambiare, e solo l'atto pubblicato rende una data definitiva. Maggiori informazioni su come tale pianificazione si rapporta all'obbligo previsto si trovano in quando il passaporto digitale diventa obbligatorio per i tessili e l'abbigliamento.

Dove le cose vanno storte nella pratica

Diverse situazioni ricorrono nelle aziende che si stanno preparando:

Il regolamento è letto come capolinea. Un team di approvvigionamento o conformità legge l'ESPR, conclude che "non esistono ancora requisiti concreti", e archivia il fascicolo. In questo modo si perde il fatto che la struttura dei requisiti (tramite l'articolo 8) è già nota, anche se manca ancora il testo specifico per i tessili.
Una data prevista è trattata come data fissa. Un documento di pianificazione o un'istruzione ai fornitori cita un anno come certezza, mentre quell'anno proviene da un piano di lavoro che in base all'articolo 18 può cambiare.
Ipotesi sulla delimitazione della categoria di prodotti. Un marchio presume che "l'abbigliamento" nel suo complesso sia regolamentato, mentre l'atto delegato secondo l'articolo 8 determina proprio la precisa delimitazione della categoria di prodotti — possibilmente con una classificazione diversa dalle categorie di marketing comuni.
La preparazione è completamente interrotta fino alla pubblicazione. Poiché l'atto non è ancora pubblicato, non viene intrapresa alcuna azione, mentre la raccolta dati su materiali e provenienza può iniziare ora senza rischio giuridico.
Confusione tra l'ESPR e altre normative europee sui tessili. Gli obblighi derivanti dalla strategia tessile o dalla responsabilità estesa del produttore vengono confusi con i requisiti del passaporto della delegazione normativa, mentre si tratta di percorsi separati — la differenza tra loro è illustrata in la differenza tra l'ESPR e la strategia tessile europea.

Cosa potete documentare

Anche senza una delegazione normativa pubblicata, è già possibile documentare ora una serie di questioni, in modo che la transizione verso requisiti concreti comporti meno lavoro in seguito:

Una panoramica di quali gruppi di prodotti all'interno del proprio assortimento rientrano nella definizione "tessili e articoli di abbigliamento", inclusi i casi limite come gli accessori — vedere la spiegazione su passaporto del prodotto per calzature, borse e cinture.
Un elenco delle fonti monitorate per lo stato della delegazione normativa (il piano di lavoro di cui all'articolo 18 e le pubblicazioni nella Gazzetta ufficiale dell'UE).
Un documento interno che spieghi ai colleghi al di fuori della compliance la distinzione tra il regolamento quadro ESPR e la delegazione normativa ancora da pubblicare, affinché "non ancora obbligatorio" non venga confuso con "mai rilevante".
Un primo inventario dei dati disponibili (composizione del materiale, provenienza, riparabilità) per linea di prodotto, indipendentemente dal fatto che ciò ricada già sotto un obbligo di passaporto.
Una nota su come l'abbigliamento da lavoro, i campioni o altri casi limite nel proprio assortimento si relazionano con un obbligo futuro di passaporto — rilevante per domande come quella su abbigliamento da lavoro e uniformi o su campioni in showroom che non vengono venduti.

Questo non è un parere legale. Questa pagina fornisce informazioni generali sulla normativa su cui si basa questa piattaforma. Non conosciamo la vostra situazione. In caso di dubbi sulla vostra situazione specifica, consultate un avvocato o l'autorità di vigilanza competente.

Scritto con IA sulla base delle fonti di cui sopra, controllato da una persona il 2026-08-22. C'è qualcosa che non va? Fatecelo sapere — le correzioni hanno priorità.