Qu'est-ce qu'un acte délégué et pourquoi détermine-t-il ce que je dois faire ?

Ce que vous devez faire concrètement

Ce qu'on attend de vous

Le RGPD (Règlement (UE) 2024/1781) est un règlement-cadre. Cela signifie que le règlement lui-même décrit principalement les règles du jeu : qui est compétent pour fixer des exigences, comment ce processus se déroule et ce qui doit y être abordé. Les exigences concrètes pour une catégorie de produits — quelles informations doivent figurer dans le passeport, à partir de quel moment, pour quels produits exactement — sont fixées dans un acte distinct : l'acte délégué. Pour les vêtements et les textiles, cet acte n'existe pas encore. C'est pourquoi ce qui est actuellement important, c'est de savoir ce qui est d'ores et déjà établi quant à la façon dont cet acte sera adopté et ce qu'il contiendra.

Comprendre que le règlement et l'acte délégué sont deux niveaux distincts

L'article 4 du RGPD confère à la Commission européenne le pouvoir de fixer des exigences par catégorie de produits au moyen d'actes délégués. Pour une entreprise de 10 à 100 salariés, cela signifie surtout que le texte du RGPD lui-même ne constitue pas encore un mode d'emploi. Celui qui lit le règlement et cherche « quelle donnée doit figurer sur l'étiquette » ou « à partir de quelle date cela s'applique-t-il à ma collection », ne trouvera pas cette réponse dans le RGPD lui-même mais devra attendre l'acte qui porte spécifiquement sur les textiles. Cette distinction est pertinente pour évaluer ce qui est d'ores et déjà établi et ce qui doit encore suivre — voir également l'explication sur ce qu'un passeport numérique de produit pour les vêtements et les textiles contient.

Savoir ce qu'un acte délégué contient

L'article 8 du RGPD décrit les sujets qu'un acte délégué doit en tout cas régir : la catégorie de produits précise à laquelle les exigences s'appliquent, les exigences en matière de durabilité et d'information, et la manière dont le passeport est conçu et rendu accessible. Pour un entrepreneur, cela signifie que l'acte relatif aux textiles n'abordera pas seulement le contenu du passeport, mais délimitera aussi précisément pour quels produits ce contenu s'applique. Cela rend la lecture de l'acte final pertinente, en plus de la question générale de savoir si les produits textiles y sont soumis en tout cas — cette question est abordée à quels produits de l'industrie de l'habillement et du textile relèvent de l'ESPR.

Suivre le moment où les textiles sont prioritaires

L'article 18 du RGPD régit le classement par priorité et la planification des actes délégués : la Commission établit un plan de travail et y détermine l'ordre des catégories de produits. Pour les vêtements et les textiles, un moment est prévu dans ce plan de travail, mais l'acte lui-même doit encore être publié. Pour une entreprise, cela signifie que les plans basés sur une date prévue méritent toujours une réserve : la planification peut être modifiée, et seul l'acte publié rend une date définitive. Pour plus d'informations sur le rapport entre cette planification et l'obligation prévue, voir quand le passeport numérique de produit devient obligatoire pour les vêtements et les textiles.

Où cela pose problème en pratique

Un certain nombre de situations reviennent chez les entreprises qui s'y préparent :

• Le règlement est lu comme une étape finale. Une équipe d'approvisionnement ou de conformité lit le RGPD, conclut qu'« aucune exigence concrète » ne s'applique encore, et classe le dossier. Ainsi, on omet que la structure des exigences (via l'article 8) est déjà bien connue, même si le texte spécifique aux textiles fait encore défaut.
• Une date prévue est traitée comme une date certaine. Un document de planification ou une instruction aux fournisseurs mentionne une année comme certitude, alors que cette année provient d'un plan de travail qui peut être modifié en vertu de l'article 18.
• Des suppositions sur la délimitation de la catégorie de produits. Une marque suppose que « l'habillement » sera réglementé dans son ensemble, alors que l'acte délégué, conformément à l'article 8, détermine précisément la délimitation de la catégorie de produits — avec éventuellement une classification différente des catégories commerciales courantes.
• La préparation s'arrête complètement jusqu'à la publication. Parce que l'acte n'a pas encore été publié, aucune étape n'est entreprise, alors que la collecte de données sur les matériaux et l'origine peut commencer dès maintenant sans risque juridique.
• Confusion entre le RGPD et d'autres règlementations européennes sur les textiles. Les obligations découlant de la stratégie textile ou de la responsabilité du producteur sont confondues avec les exigences du passeport prévues par l'acte délégué, alors qu'il s'agit de voies distinctes — la différence entre elles est expliquée dans la différence entre le RPECN et la stratégie textile européenne.

Ce que vous pouvez documenter

Même sans acte délégué publié, un certain nombre de choses peuvent d'ores et déjà être documentées, de sorte que la transition vers des exigences concrètes entraînera moins de travail par la suite :

• Un aperçu des groupes de produits au sein de l'assortiment propre qui entrent dans la définition « textiles et vêtements », y compris les cas limites tels que les accessoires — voir l'explication sur passeport numérique pour les chaussures, les sacs et les ceintures.
• Une liste des sources qui sont suivies pour connaître l'état d'avancement de l'acte délégué (le plan de travail établi en vertu de l'article 18 et les publications au Journal officiel de l'Union européenne).
• Un document interne expliquant la distinction entre le règlement-cadre ESPR et l'acte délégué à publier, à l'intention des collègues en dehors du domaine de la conformité, de sorte que « pas encore obligatoire » ne soit pas confondu avec « jamais pertinent ».
• Un premier inventaire des données produits disponibles (composition matérielle, origine, réparabilité) par gamme de produits, que cela soit ou non déjà soumis à une obligation de passeport.
• Une note sur la façon dont les vêtements professionnels, les échantillons ou d'autres cas particuliers de l'assortiment propre se rapportent à une future obligation de passeport — pertinent en cas de questions comme celles sur les vêtements professionnels et les uniformes ou sur les échantillons de showroom qui ne sont pas vendus.