Što je delegirana uredba i zašto ona određuje što moram učiniti?

Delegirana uredba detaljno razrađuje ESPR

Delegirana uredba je dodatni EU pravni tekst kojim Europska komisija opće odredbe ESPR-a pretvara u zahtjeve prilagođene jednoj skupini proizvoda. Sam ESPR (Uredba (EU) 2024/1781) je okvirna uredba: postavlja sustav — zahtjevi ekodesajna, digitalni produktni pasoš, QR-носач podataka — ali ne određuje koje točno podatke farmerke ili jakna moraju sadržavati u tom paspošu. To se regulira zasebno za svaku skupinu proizvoda delegiranom uredbom. Za tekstil i odjeću ta uredba još ne postoji; slijedi kasnije, i tek tada postaje jasno što se konkretno zahtijeva.

Za koju skupinu proizvoda, a ne za glavna pravila

Delegirana uredba uvijek se primjenjuje na jednu jasno određenu skupinu proizvoda — u ovom slučaju prema očekivanjima na odjeću i tekstilne proizvode, moguće prvo ograničenu na odjeću s osamdeset posto ili više tekstilnih vlakana. Ne primjenjuje se na sam sustav: obaveza da eventualno postoji digitalni produktni pasoš već je sadržana u ESPR-u i delegirana uredba je ponovno ne osporava. Ono što delegirana uredba doista određuje jest sadržaj: koji zahtjevi održivosti i informiranja se primjenjuju, koji podaci moraju biti obavezno u paspošu, kako se provjeravaju i od kojeg trenutka to vrijedi za skupinu proizvoda u pitanju. Dok ta uredba za tekstil nije objavljena, za odjeću i tekstilne proizvode još ne postoji konkretan, hvatljiv zahtjev na osnovi ESPR-a — sama okvirna uredba još ne obvezuje pojedine proizvođače odjeće na ništa specifično.

Datum za odjeću još nije određen

Još nema određenog datuma stupanja na snagu delegirane uredbe za tekstil i odjeću. Ono što jest određeno je planiranje kako slijedi iz Komisijina radnog plana za razdoblje 2025.–2030.: u njemu se delegirana uredba za tekstil očekuje 2027., s odjećom od osamdeset posto ili više tekstilnih vlakana kao prvom kategorijom. Taj radni plan je dokument planiranja, ne pravni tekst — stvarna uredba mora još biti sastavljena, konzultirana i usvojena, a taj proces može biti pomaknut. Sve dok uredba službeno nije objavljena, za odjeću i tekstil ne vrijedi konkretan zahtjev iz ESPR-a da se vodi digitalni produktni pasoš. Ova će se stranica ažurirati čim uredba dobije određeni datum.

Što to znači za pripremu

Redoslijed kojim se to obično poduzima izgleda ovako. Prvo: paziti kada se delegirana uredba za tekstil objavi — to se događa putem Službenog lista EU-a i već se najavljuje radnim planom. Zatim: provjeriti je li vlastita skupinu proizvoda u dosegu te uredbe, primjerice na osnovi postotka tekstilnih vlakana ili kategorije proizvoda. Potom: provjeriti koji točno podatke uredba zahtijeva — to može biti sastav vlakana, porijeklo, mogućnosti popravka, postotci recikliranja ili drugi informacijski elementi, ovisno o tome što se u samoj uredbom utvrdi na osnovi članka 8. ESPR-a. Tek tada postaje jasno koju prelaznu razdoblje sama uredba dodjeljuje, i od kada se pasoš stvarno mora voditi. Za one koji sada žele biti pripremljeni, praktično je već mapirati koje podatke o proizvodu imaju proizvođač ili uvoznik — sastav vlakana, porijeklo, rezultate testiranja — kako bi ti podaci bili dostupni čim zahtjevi postanu konkretni. To je upravo ona vrsta podataka od kojih se pasoš sastavlja: što ranije su u redu, manja je potreba za žurom kasnije.

Osnova: članci 4., 8. i 18. ESPR-a

Činjenica da je Komisija ovlaštena da te zahtjeve specifične za proizvod utvrdi zasebno proizlazi iz članka 4. ESPR-a, koji Komisiji daje ovlast da usvoji delegirane akte. Što takav akt mora minimalno urediti — koji zahtjevi, koji podaci, koja provjera — proizlazi iz članka 8. A redoslijed u kojem se grupe proizvoda trebaju doći na red, uključujući razmatranje koje grupe imaju prioritet, proizlazi iz članka 18, koji uređuje prioritizaciju i planiranje. Radni plan 2025-2030 je razrada te prioritizacije i navodi tekstil kao fokus s očekivanim datumom u 2027, s odjećom od osamdeset posto ili više tekstilnih vlakana kao prva ograničena grupa u tom planiranju.

Što učiniti

Oni koji već sada rade s odjećom ili tekstilom, best je pratiti objavljivanje delegiranog akta za tekstil — putem Službenog lista EU ili putem platforme koja to prati — i u međuvremenu dovesti u red vlastite podatke o proizvodima (sastav vlakana, podrijetlo, rezultate testiranja) kod proizvođača ili uvoznika. Čim je akt objavljen, na ovu stranicu će se dodati konkretni datum i sadržaj.

Na čemu se ovo temelji

Sama uredba dostupna je na EUR-Lex-u. Pozivamo se za svaku tvrdnju; ne trebate nam vjerovati.

Što konkretno morate učiniti

Što se od vas očekuje

ESPR (Uredba (EU) 2024/1781) je okvirna uredba. To znači da uredba sama po sebi uglavnom opisuje pravila igre: tko je ovlašten postavljati zahtjeve, kako se taj proces odvija i što mora biti uključeno. Konkretni zahtjevi za skupinu proizvoda — koje informacije moraju biti u pasusu, od kojeg trenutka, za koje proizvode točno — dolaze u odvojena odluka: delegirana akcija. Za odjeću i tekstil ona još ne postoji. Zato je u ovom trenutku posebno važno ono što je već utvrđeno o tome kako će se ta odluka donijeti i što će sadržavati.

Razumijevanje da su uredba i delegirana akcija dva sloja

Članak 4. ESPR-a daje Europskoj komisiji ovlast da kroz delegirane akcije utvrdi zahtjeve po skupini proizvoda. Za poduzeće s 10 do 100 zaposlenih ovo u prvom redu znači da sam tekst ESPR-a još nije uputa za rad. Tko čita uredbu i traži "koji podatak mora biti na etiketi" ili "od kojeg datuma to vrijedi za moju kolekciju", taj odgovor nije u samoj ESPR-u nego mora čekati akciju koja se posebno bavi tekstilom. Razlika je važna pri procjeni što je već utvrđeno i što još treba doći — vidi i napomenu o što digitalni pasos proizvoda za odjeću i tekstil sadrži.

Znati što će biti u delegiranoj akciji

Članak 8. ESPR-a opisuje koje teme delegirana akcija svakako mora regulirati: točnu skupinu proizvoda na koju se zahtjevi primjenjuju, zahtjeve za održivost i informacije, te način na koji je pasos oblikovan i učinjen dostupnim. Za poduzetnika to znači da akcija za tekstil ne samo da se bavi sadržajem pasosa, već i utvrđuje za koje proizvode taj sadržaj točno vrijedi. To čini čitanje konačne akcije relevantnim uz opće pitanje primjenjuje li se na tekstilne proizvode — to se pitanje postavlja u koje proizvode iz odjevne i tekstilne industrije pokriva ESPR.

Pratiti kada je tekstil na redu

Članak 18. ESPR-a regulira prioritizaciju i planiranje delegiranih akcija: Komisija izrađuje radni plan i u njega utvrđuje redoslijed grupa proizvoda. Za odjeću i tekstil je u tom radnom planu predviđen trenutak, ali sama akcija još mora biti objavljena. Za poduzeće to znači da planiranje na osnovi očekivanog datuma uvijek zaslužuje rezervu: planiranje se može promijeniti, a tek objavljena akcija čini datum definitivnim. Više o tome kako se to planiranje odnosi prema očekivanoj obvezi nalazi se u kada je pasos proizvoda obavezan za odjeću i tekstil.

Gdje stvari krenu po zlu u praksi

Niz situacija se javlja kod poduzeća koja se na to pripremaju:

Uredba se čita kao konačna odrednica. Tim nabave ili usklađenosti čita ESPR, zaključuje da "još nema konkretnih zahtjeva" te odlažu dosje. Time se propušta što struktura zahtjeva (putem članka 8.) već jest poznata, premda nedostaje specifičan tekst za tekstil.
Očekivani datum se tretira kao fiksni datum. Planinski dokument ili uputa dobavljaču navodi godinu kao sigurnost, dok ta godina dolazi iz radnog plana koji se prema članku 18. može promijeniti.
Pretpostavke o abecednom razvrstavanju grupe proizvoda. Brend pretpostavlja da će "odjeća" kao cjelina biti regulirana, dok delegirana akcija prema članku 8. upravo određuje točno razgraničenje grupe proizvoda — eventualno s drugačijom razdiobom od uobičajenih marketinških kategorija.
Priprema se potpuno zaustavlja do objave. Jer akcija još nije objavljena, ne poduzima se nijedan korak, premda se prikupljanje podataka o materijalima i izvoru može početi odmah bez pravnog rizika.
Zbunjenost između ESPR-a i druge europske odredbe o tekstilu. Obveze iz tekstilne strategije ili iz odgovornosti proizvođača miješaju se s zahtjevima iz putovnice iz delegirane uredbe, dok se radi o odvojenim stazama — razlika između njih objašnjena je kod razlika između ESPR-a i Europske tekstilne strategije.

Što možete dokumentirati

Čak i bez objavljene delegirane uredbe, niz stvari može se sada dokumentirati, kako bi kasnije prelazak na konkretne zahtjeve bio manje posla:

Pregled koji se assortiman proizvoda unutar vlastite kategorije pada pod definiciju "tekstil i odjeća", uključujući granične slučajeve kao što su dodaci — vidi objašnjenje o putovnici za proizvode za cipele, torbe i remenje.
Popis izvora koji se prate za status delegirane uredbe (radni plan na temelju članka 18. i objave u Službenom listu EU).
Interni dokument u kojem se zaposlenicima izvan sukladnosti objašnjava razlika između ESPR-okvorne uredbe i još neobavljene uredbe, kako se "još nije obavezno" ne bi zbunilo s "nikad relevantno".
Prva procjena dostupnih podataka o proizvodima (sastav materijala, podrijetlo, mogućnost popravka) po proizvodnoj liniji, bez obzira je li to već predmet obveze putovnice.
Napomena o tome kako se poslovna odjeća, uzorci ili drugi granični slučajevi u vlastitu assortimantu odnose na buduću obvezu putovnice — relevantno pri pitanjima kao što su ona o poslovnoj odjeći i uniformama ili o uzorcima iz prodajnog prostora koji se ne prodaju.

Ovo nije pravna savjet. Ova stranica pruža opće informacije o regulativi na koju se ova platforma odnosi. Ne poznajemo vašu situaciju. Ako sumnjate u vlastiti slučaj, obratite se pravniku ili nadležnom nadzornom tijelu.

Napisano s AI-jem na osnovu gornjih izvora, provjerio čovjek na 2026-08-22. Nešto nije u redu? Javite nam — ispravke imaju prioritet.