cos'è la responsabilità estesa del produttore per i tessili e ha qualche relazione con il passaporto del prodotto
L'EPR tessile è una normativa separata accanto al passaporto dei prodotti
La responsabilità estesa del produttore (EPR) per i tessuti è un sistema in cui i produttori e gli importatori di tessuti contribuiscono alla raccolta, al riordino e al riciclaggio dei tessuti che finiscono come rifiuti. L'idea: chi immette abbigliamento o tessuti sul mercato ha anche la responsabilità di ciò che accade quando il prodotto viene gettato via. Questo è separato dal passaporto digitale del prodotto, ma i due nascono nello stesso movimento verso un settore tessile circolare e si toccano in punti pratici. Il passaporto del prodotto riguarda le informazioni che un prodotto porta con sé per tutta la sua durata di vita; l'EPR riguarda il finanziamento e l'organizzazione della fase di rifiuti alla fine di essa.
Per chi vale l'EPR e per cosa no
Gli obblighi di EPR per i tessuti si rivolgono, proprio come il passaporto dei prodotti, generalmente alla parte che immette il prodotto per la prima volta su un mercato nazionale: il produttore, o nel caso di importazione l'importatore. La definizione esatta — chi esattamente rientra nella normativa, quali categorie di prodotti contano, e quale contributo viene richiesto — viene elaborata a livello nazionale nel quadro europeo della direttiva quadro sui rifiuti. Tale direttiva (Direttiva 2008/98/CE) fornisce il quadro generale per la responsabilità estesa del produttore per i flussi di rifiuti, tessili inclusi, ma la normativa concreta per paese può differire. Ciò significa che la questione se e come l'EPR per i tessuti vale esattamente, deve essere risolta sulla base dell'elaborazione nazionale, non solo sulla base della direttiva europea stessa. L'EPR in questo caso non riguarda le informazioni sui prodotti o un codice QR, e quindi non dice nulla sulla questione se specifici capi di abbigliamento rientrano nel passaporto dei prodotti — quella questione viene risolta separatamente, tra l'altro sulla pagina su quali prodotti del settore abbigliamento e tessile rientrano nell'ESPR.
Quando l'EPR inizia e cosa vale fino ad allora
Per l'EPR tessile vale che gli Stati membri sulla base della direttiva quadro sui rifiuti sono tenuti a organizzare la raccolta differenziata dei tessili, e la responsabilità estesa del produttore è uno strumento che i paesi possono e sempre più spesso utilizzano. La data esatta in cui un contributo EPR obbligatorio per i tessili in uno specifico paese inizia, non è fissata qui e differisce per paese: dipende dalla legislazione nazionale basata sulla direttiva quadro europea. Fino a quando una tale normativa nazionale non entra effettivamente in vigore, vale l'obbligo generale di raccolta differenziata dei tessili, senza che questo necessariamente comporti già un contributo finanziario del produttore. Questo percorso procede indipendentemente dalla data in cui il passaporto digitale dei prodotti diventa obbligatorio; quella data è determinata separatamente tramite un atto delegato secondo l'ESPR ed è descritta sulla pagina su quando il passaporto digitale diventa obbligatorio per i tessili e l'abbigliamento. Chi vuole sapere cosa sia esattamente un atto delegato e perché determina quello che ci si aspetta da un'impresa, trova maggiori informazioni sulla pagina su cos'è un atto delegato.
Cosa significa nella pratica
Per un marchio di abbigliamento o un importatore, l'EPR e il passaporto dei prodotti sono due obblighi amministrativi separati che tuttavia possono avere a che fare l'uno con l'altro. Per primo è importante sapere se e quale normativa nazionale EPR si applica ai paesi dove i prodotti vengono immessi sul mercato — questo è qualcosa che viene stabilito per ogni paese e per cui l'organizzazione di attuazione nazionale o l'ente pubblico è la fonte designata. Dopo è utile guardare alla propria categoria di prodotto: rientra nelle regole ESPR per i tessili, e se sì, quali informazioni devono poi andare in un passaporto. Questa questione viene elaborata sulla pagina su se il passaporto dei prodotti vale per specifici capi di abbigliamento e tessili. In pratica, le informazioni raccolte per un passaporto digitale del prodotto — composizione materiale, origine, riciclabilità — possono risultare rilevanti anche per un contributo della responsabilità estesa del produttore, poiché molti sistemi di responsabilità estesa del produttore vincolano l'importo del contributo proprio a questo tipo di proprietà materiali. Chi tratta questi due percorsi separatamente rischia di duplicare il lavoro; chi li esamina insieme può utilizzare i dati raccolti una sola volta per due scopi. Per le aziende più piccole è utile sapere che le esenzioni o i regimi più leggeri in una normativa non si applicano automaticamente anche nell'altra — la pagina su se il passaporto digitale per i prodotti vale anche per le piccole aziende affronta questo aspetto specifico.
Base giuridica: la direttiva quadro sui rifiuti
Il fondamento della responsabilità estesa del produttore per i tessili si trova nella Direttiva 2008/98/CE, la direttiva quadro sui rifiuti. Questa direttiva obbliga gli Stati membri alla raccolta differenziata dei tessili e fornisce il quadro entro il quale i paesi possono introdurre sistemi di responsabilità estesa del produttore, compresa la possibilità di far partecipare i produttori ai costi di raccolta e smaltimento. La direttiva stessa non fissa un obbligo uniforme di responsabilità estesa del produttore a livello UE con importi o date fissi; l'attuazione concreta è lasciata alla legislazione nazionale. Questa è una differenza importante rispetto al passaporto digitale del prodotto, che deriva direttamente dal regolamento ESPR e dai relativi atti delegati e quindi avrà effetto in tutta l'UE nello stesso momento e con lo stesso contenuto.
Chi attualmente immette sul mercato abbigliamento o tessili farebbe bene a seguire gli sviluppi nazionali della responsabilità estesa del produttore nei propri mercati di sbocco attraverso i canali ufficiali delle autorità, e parallelamente utilizzare le pagine ESPR su questa piattaforma per determinare cosa significherà concretamente il passaporto digitale del prodotto per la propria categoria di prodotto.
Su cosa si basa
Il regolamento stesso è su EUR-Lex. Noi facciamo riferimento per ogni affermazione; non dovete credere a noi sulla parola.
Ciò che dovete fare concretamente
Cosa ci si aspetta da voi
La responsabilità estesa del produttore, solitamente abbreviata in REP, non è una novità per i tessili. Il principio deriva dalla direttiva quadro sui rifiuti (Direttiva 2008/98/CE) e significa, in breve, che la parte che immette un prodotto sul mercato è anche responsabile di ciò che accade a quel prodotto quando diventa rifiuto. Per i tessili, ciò significa che un'azienda che vende abbigliamento o prodotti tessili diventa coinvolta nella raccolta, cernita, riutilizzo o riciclaggio di questi prodotti al termine della loro vita utile — solitamente attraverso contributi a un sistema collettivo che svolge questi compiti.
Registrazione e affiliazione a un sistema
Un'azienda che immette tessili sul mercato è obbligata nella pratica a registrarsi e ad aderire a un'organizzazione di produttori o a un sistema equivalente che gestisce la raccolta e il trattamento dei rifiuti tessili. Per un'azienda con 10-100 dipendenti, questo significa solitamente un carico amministrativo ricorrente: tenere traccia della quantità di tessili (spesso in chilogrammi) immessi sul mercato e versare un contributo basato su tale quantità. Questo è indipendente dalla questione se l'azienda stessa faccia qualcosa per la raccolta — il contributo finanzia il sistema collettivo.
Rendicontazione sulle quantità immesse sul mercato
Oltre all'affiliazione a un sistema, ci si attende che le aziende riferiscono periodicamente sulle quantità di tessili che vendono. Questi dati costituiscono la base per il contributo della responsabilità estesa del produttore e sono utilizzati per monitorare gli obiettivi nazionali di raccolta e riciclaggio. Dal punto di vista amministrativo, ciò significa che i dati di vendita per categoria (ad esempio abbigliamento, tessili per la casa, accessori) devono essere chiari, il che soprattutto per le aziende con un assortimento ampio o più marchi aggiunge un ulteriore livello di registrazione oltre alla contabilità di magazzino e vendita già esistente.
Contributi alla raccolta differenziata
A partire da gennaio 2025, nell'UE vige un obbligo di raccolta differenziata dei tessili da parte dei comuni e degli Stati membri. I sistemi di responsabilità estesa del produttore (REP) sono il meccanismo finanziario con cui viene pagata questa raccolta: i produttori e gli importatori contribuiscono in proporzione a quanto immettono sul mercato. Questo non incide direttamente sulle operazioni in negozio, ma modifica la struttura dei costi — il contributo diventa parte del prezzo di costo di un prodotto, in modo simile a come funzionano da tempo le tasse sugli imballaggi.
Dove le cose vanno storte nella pratica
Una situazione ricorrente è che un'impresa confonda il sistema REP e il passaporto digitale dei prodotti, o assuma che l'uno sostituisca l'altro. Non è così: il sistema REP disciplina il finanziamento e l'organizzazione del trattamento dei rifiuti, il passaporto dei prodotti riguarda le informazioni durante la vita del prodotto. Chi si è già informato su cosa comporta un passaporto digitale dei prodotti per l'abbigliamento e i tessili comprende che i due obblighi derivano da normative diverse e perseguono obiettivi diversi, anche se si toccano in alcuni punti — ad esempio dove le informazioni del passaporto possono essere rilevanti per la cernita al termine della vita utile.
Una seconda situazione si verifica presso le imprese che ritengono che il sistema REP valga solo per i grandi marchi di abbigliamento. La direttiva quadro sui rifiuti non fa di per sé distinzioni in base alle dimensioni dell'impresa nel principio della responsabilità estesa del produttore; il modo in cui questo viene attuato nel dettaglio varia da Stato membro a Stato membro, poiché la direttiva fornisce un quadro che viene sviluppato a livello nazionale. Questo è un meccanismo diverso dalle soglie che si applicano, ad esempio, alla domanda se il passaporto digitale per i prodotti vale anche per le piccole aziende — i due regolamenti non hanno automaticamente le stesse eccezioni.
Una terza situazione si verifica presso le imprese che, oltre all'abbigliamento, vendono anche accessori, calzature o tessili per l'arredamento e ritengono che gli obblighi del sistema REP per tutte queste categorie siano identici. L'ambito di applicazione dei sistemi REP e le tariffe variano per categoria di prodotto e per Stato membro. Qualcosa di simile vale per il passaporto dei prodotti, dove la domanda se questo vale anche per calzature, borse e cinture oppure per i tessili per la casa come tende e lenzuola riceve risposta separatamente — non è una questione di un'unica risposta per tutti i prodotti tessili contemporaneamente.
Una quarta situazione è che le imprese rimandano la registrazione nel sistema REP fino a quando il passaporto dei prodotti diventa obbligatorio, con la supposizione che entrino entrambi in vigore contemporaneamente. Il sistema REP per i tessili è già operativo o in fase di preparazione in diversi Stati membri, mentre il passaporto dei prodotti segue una cronologia separata descritta nella pagina relativa a quando il passaporto digitale diventa obbligatorio per i tessili e l'abbigliamento. Chi confonde queste due date corre il rischio di perdere un obbligo che si applica già in precedenza.
Una quinta situazione riguarda l'abbigliamento da lavoro e l'abbigliamento professionale, dove si ritiene che la distribuzione interna al personale sia esclusa dal sistema REP perché non avviene una "vendita" a un consumatore. Se e come questo viene trattato nel dettaglio dipende dall'attuazione nazionale del regolamento REP; questa è una questione che rientra nella stessa categoria di incertezza di abbigliamento da lavoro e uniformi e il passaporto dei prodotti, dove la classificazione non è neppure automatica.
Cosa potete documentare
- Certificato di registrazione presso il sistema REP nazionale, con data di adesione e numero di registrazione assegnato.
- Prospetto delle quantità di tessile immesse sul mercato per periodo, suddivise per categoria di prodotto, come base per la rendicontazione periodica.
- Corrispondenza con l'organizzazione dei produttori sulla fissazione delle tariffe, la classificazione per categoria e le eventuali esenzioni.
- Assegnazione interna della responsabilità: chi all'interno dell'organizzazione prepara e presenta la rendicontazione, e in quale momento dell'anno.
- Distinzione tra categorie di prodotto nella propria contabilità (abbigliamento, accessori, tessili per l'arredamento, abbigliamento da lavoro), in modo che in caso di dubbio sulla classificazione si possa rapidamente verificare quali regole sono state applicate per ciascuna categoria.
- Una panoramica della coerenza con altri obblighi, in modo che il sistema REP non rimanga isolato da questioni più ampie relative all'ESPR; la pagina su la differenza tra l'ESPR e la strategia tessile europea fornisce un punto di riferimento per affiancare questi due filoni — gestione dei rifiuti e informazioni sul prodotto — senza confonderli.
Questo non è un parere legale. Questa pagina fornisce informazioni generali sulla normativa su cui si basa questa piattaforma. Non conosciamo la vostra situazione. In caso di dubbi sulla vostra situazione specifica, consultate un avvocato o l'autorità di vigilanza competente.
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